Новости политики

В суверенном Казахстане 19 марта 2023 года состоятся парламентские выборы. Это замечательно. Но я предлагаю взглянуть на этот процесс шире. И подумать на тему, как может обернуться дело в случае электронного парламента, который функционировал бы в рамках модели прямой цифровой демократии. Ведь в этом случае модель е-парламента предполагает, что отпадает необходимость в услугах гражданского представителя-посредника в виде депутата.

Вместо партий — политброкерские конторы

Гражданин, имея на руках, к примеру, аккаунт в е-парламенте, при помощи электронно-цифровой подписи (ЭЦП), либо при помощи биометрических средств идентификации становится активным пользователем информационной системы «Е-парламент». Входя в такую систему, е-парламентарий сможет просматривать интересные ему законопроекты, обсуждать их в тематических сообществах е-парламента, подавать е-заявку на участие в рабочей е-группе, в рамках е-парламента, затем голосовать за законопроект в электронном режиме при помощи ЭЦП. Все это уже осуществимо, все это уже позволяют реализовать современные информационные технологии. А если, к примеру, гражданин со своей электронно-цифровой подписью не хочет принимать участие в законотворческом процессе, то он мог бы передать на договорной основе право законотворца институту политических брокеров, в роли которых могут как раз-таки выступать партии и иные экспертные ассоциации.

Чуете разницу? То ли ты просто «голос» отдаешь, то ли конкретный индивидуальный договор заключаешь с сохранением права его расторгнуть в любой момент! И политические партии в этой ситуации перестают быть носителями политического фашизма, они очищаются от абсолютизма «своей правды», становятся организациями политической культуры в полном смысле этого слова.

Нынешняя политическая архаика современности (с партийной системой) уже изжила себя вконец. Вот не понимаю, как можно состоять в современной партии какой-нибудь, на основании «птичьих прав», то бишь, членского билета? Давно уже назрел переход к полноценному договору «единицы» и «коллектива», где оговариваются права и обязанности с двух сторон. Но это, наилучшим образом может воплотиться, повторяю, именно при прямой цифровой демократии. Которая как раз и должна состояться как противовес угрозе превращения в абсолютно бесконтрольный цифровой концлагерь. Все вышесказанное фактически снова развернет общество лицом к идеалам афинской демократии, когда граждане-жители полиса могли собраться на площади и проголосовать за то или иное судьбоносное решение. Это будет современная политическая реинкарнация афинских стандартов на новом качественном уровне.

Открытое голосование и его обязательность 

Иными словами, такая система будет сочетать как лучшее, что выпестовал либерализм (уважение к личности), так и лучшее из коллективного начала социалистических идей (без впадания в коллективный фашизм). Плюс к этому исчезает временной лаг в 4-5 лет, который тормозит развитие государства, не дает своевременно принимать нужные и избавляться от ненужных законов.

«Красиво, — возразят мне. — Но ведь можно написать такую программку, чтобы голос перетащить в нужный кому-то там массив голосов. И как проверить, как именно учтен твой электронный голос? В российской Москве, вон, ввели дистанционное электронное голосование (ДЭГ) на последних выборах и его результаты крайне сомнительны оказались в плане их соответствия реальным чаяниям электората».

Отвечаю. ДЭГ перестанет быть сомнительным, если введут нетайное голосование — это сразу снимает много надуманных проблем, которые тянутся паровозом из зашоренного взгляда на саму суть того, как управлять государством честно, быстро (почти молниеносно) и эффективно, по-современному. Оцифровать «тайное голосование» легко, но вот доверие к «тайному е-голосованию» — трудно достигнуть, если вообще возможно. Да и нужно ли? Необходимо просто уйти в сторону от такой архаичной практики как «тайное голосование».

Всё должно быть честно, открыто и прозрачно, плюс участие в делах государственных должно быть обязательным.

Например, обязательное голосование применяется в Австралии, Бельгии, Люксембурге и одном швейцарском кантоне. А «нетайное» электронное голосование уже есть в той же Швейцарии (в некоторых кантонах) и, причём, для участия в таком голосовании вместо паспорта достаточно предъявить штык. Вот верны же швейцарцы традициям!

Время, свобода и эффективность

Нужно ломать саму систему «представительного парламентаризма». Сейчас уже есть е-правительство. Теперь нужно делать е-парламент по принципу фондовой биржи. Т.е. голосовать за законопроекты как за акции. С участием или без участия брокеров как посредников.

Партии нужно превращать в брокеров, чтобы если гражданин не хочет лично принимать участие в голосовании за каждый законопроект, то он мог бы заключить договор с брокером (политической партией в прежнем воплощении). И такой договор освобождает от «партийного членства» как феномена «партийного рабства». Почему рабства? Потому что лишь при договоре с индивидуальным оговариванием прав и обязанностей каждой стороны достигается цивилизованное равноправие между гражданином и партией-брокером, когда можно разорвать контракт и уйти спокойно в любое время к другому брокеру с сохранением актуального права влиять на законотворческий процесс.

Ведь тут почему повышается эффективность управления? Потому что нет никакого лага временного, нет никаких «электоральных периодов». Т.е. обратная связь с народом действует мгновенно, по меркам государственного управления. Не нужно ждать четыре года, чтобы проголосовать за другого депутата — это паровозное, абсолютно косное и сонное мышление в век космических скоростей. А законопроекты готовят министерства, ведомства, общественные организации, экспертные сообщества.

Вот каким должен быть законотворческий процесс в идеале. Вот что должно быть и просится наружу из беременных «демократий». А не весь этот архаичный набор, что мы сейчас наблюдаем по всему миру. Партии сейчас — это институт если не политического рабовладения «винтиками-голосами», то феодального — уж точно. Их нужно ввести в цивилизованные рамки политического брокерства. Кстати, можно предусмотреть «отдачу права одобрять законопроекты» не только партиям-брокерам, но и экспертным ассоциациям. Тогда и будет истинный рынок политический.

А сейчас пока не рынок вовсе в политике-то, а самый настоящий затхлый феодализм с крепостным правом. От Америки нужно брать только развитые формы там, где они преуспели прежде всего по натуре своей — в финансовой сфере. И оттуда перенимать формат фондовых и прочих бирж с их механизмами и конвертировать их в политические схемы и реалии прямой цифровой демократии, годной для дня сегодняшнего и будущего.

Когда голосуют за  управленческие решения, а не за кандидата

Нужна прямая цифровая демократия как форма правления. Суть предложения в том, что голосовать придётся не за кандидатов каких-то, а за управленческие решения. И кандидаты-депутаты если и будут нужны, то исключительно в роли доверенных экспертов, которым можно отчасти доверить (учитывая его профессиональный профиль) разбираться в сложных вопросах вместо себя. Остаётся просто выбор разума: есть личные компетенции по какому-то направлению отраслевому — участвуешь в законотворчестве лично, а по другим направлениям — пусть брокерская политическая контора работает.

Градус свободы повышается в разы при такой системе! Твой голос становится настоящей валютой! И всегда можно уйти от одной конторы к другой, не надо ждать четыре года. Нет никакого электорального заложничества, а по сути, крепостного права. Полностью отпадает и фаза каких-либо выборов в профанном и манипуляционном формате политического шоу, в формате игрищ, танцев на костях и т.д. и т.п.

Вкрадчивый голос снова смущает: «А кто за брокера поручится,что он не аферист?»

Ну, без аферистов не обойдется. Но фондовая биржа живет и процветает. Акциями торгуют. Это же всенародная забава на том же Западе. А вот у нас такой забавой может стать прямая цифровая демократия, которая создаст реальный рынок в политической сфере. Причем, цивилизованный рынок.

Вкрадчивый голосок продолжает: «Я-то сменить брокера смогу, но то, что он за меня навыбирал и какие законы принял — за полгодика не изменить!»

Отвечаю: так оговорите с ним в договоре испытательный период, когда вы его будете «тестировать» под жестким «ручным управлением».

Тьма тайного голосования

Возможно, внедрять эту новую модель нужно с поправкой на разный вес голосов е-граждан. Например, может, действующим чиновникам нужно давать наименьший ценз, а экс-чиновникам и пенсионерам — наибольший? Пенсионеры — стратегическое мышление имеют, думают о будущем страны. Не зря в той же Германии специально пенсионерам дают огромные пенсии — они эти суммы почём зря не тратят на разную ерунду, а инвестируют в нужные стране проекты.

Возразят снова: «А вы уверены в пенсионерах? Не всегда прожитые годы свидетельство разума!»

Отвечаю: пенсионеры как раз будут гарантом стабильности общества со своей консервативностью и недоверчивостью.

Можно прогрессивный возрастной ценз внедрить, чтобы с возрастом он становился больше. По обратной аналогии с прогрессивным налогообложением богатых. Вообще всю систему правления, все эти «демократические схемы» нужно пересобрать, переконфигурировать. Но не резко, а постепенно. И начать с открытого, а не тайного электронного голосования.

Имеет смысл ввести и более прозрачный и правильный институт права «вето» на принятие законов: давать это право главам экспертных ассоциаций в коридоре их подтвержденных тематических компетенций. Т.е., если, по мнению экспертов, закон популистский, пусть даже поддерживаемый большинством, всё равно такой закон не сможет пройти. А тот институт права «вето», который демонстрирует сейчас, к примеру, право президента сказать «нет» — совершенно непрозрачен и является, по сути, монархическим, а не демократическим механизмом защиты от дурака. И так в этих «выборных технологиях» во всём: непрозрачность является их насущной и исконной материей.

Собственно, феномен «тайного голосования» поэтому-то и «важен», что он плоть от плоти нынешнего статус-кво гражданина-избирателя, который жёстко зафиксирован в качестве «шестерни» непрозрачных выборных алгоритмов. И поэтому-то цивилизация вынуждена придумывать «систему сдержек и противовесов», чтобы противостоять хаосу выборных игрищ. Поэтому-то и нужны «наблюдатели» и избирательные комиссии», поскольку в тёмном царстве представительной демократии они являются пусть и технически ненадёжной, но хоть какой-то попыткой зажечь лучик света совести.

Те же попытки с помощью так называемой «слепой подписи» (или «анонимизации голоса», применяемые ныне в имеющихся системах е-голосования) автоматизировать весь этот хаос и тьму выборных механизмов представительной демократии — это от полнейшего непонимания того, что именно этот хаос, все эти примочки с зависимо-независимыми «наблюдателями» и «избирательными комиссиями» должны исчезнуть в первейшую очередь, как реликт прошлой эпохи. Они абсолютно не нужны и излишни, и даже вредны в прямой цифровой демократии. Разве что, должны быть, так сказать, сисадмины из команды разработчиков и технической поддержки проекта, не более.

В прямой цифровой демократии всё изначально должно быть прозрачно. Это альфа и омега здоровой общественной жизни (не путать с личной). На это указывает и тот же блокчейн, который хранит цепочку всех трансакций и демонстрирует все действия, предпринятые субъектом с объектом. Т.е. сама концепция демократии должна быть пересмотрена до основания. Всю её нужно перетрясти.

Перестать быть винтиком

Та демократия, которая сейчас в странах мира — это легитимизация полнейшего хаоса, игра в некие политические «механизмы» как следствие индустриального восприятия эпохи, объективации машинной метафоры. Прямая цифровая демократия призвана стать метафорой политической органики, а не дико манипулятивных выборных «машин и механизмов».

Иными словами, тут ещё налицо противопоставление самой жизни миру машин и массовым технологиям обесчеловечивания, хотя, казалось бы, как может автоматизация законодательной формы правления способствовать подлинному оживлению политического пространства. Может. И не только может — прямая цифровая демократия просто ставит на место «машины и механизмы», ставит их в подчинённое положение.

Точно так же, как в организме человека автоматизирован процесс сердечно-сосудистой деятельности или желудочно-кишечного тракта, которому не нужен непрестанный «хозяйский надзор». Рождению модели прямой цифровой демократии способствуют технологии искусственного интеллекта и биг-дата с суперкомпьютерами, которые надо поставить на службу перманентного поиска всё более совершенных моделей этой демократии. Они должны стать службой техподдержки, т.е. обслуживающим аппаратом новой демократии, это одна из крупнейших их ролей, которую они сыграют в истории человечества, в этом, собственно, их первейшее историческое предназначение: когда ситуация созревает, тогда и инструменты работы с ней появляются.

Иначе говоря, настала как бы эпоха экспроприации роботов, прямого и точного их использования по назначению. Экспроприации не богачей, не пролетариата, не «среднего класса» и прочих страт общества, а самой машинной метафоры, машинного восприятия мира. Несправедливость нынешнего мира ведь в чём? В том, что люди самих себя и всех окружающих, саму общественную жизнь в эпоху искусственного интеллекта всё больше и больше невольно воспринимают или ощущают как «роботов».

Само сознание среднего гражданина пропитано подневольным отождествлением самого себя в качестве «винтика» общества. Отсюда и тяжкий игнор и даже бойкот выборов со стороны юного поколения граждан, которые просто нутром чуют что «что-то тут не то». Отсюда и попытки «изменить систему» как подспудный протест против «механизмов власти», на поверку становящийся процессом отрубания головы гидры, когда вместо одной отрастает сразу несколько новых таких же досаждающих механистических проблем.

Создание в качестве первого шага законодательной ветви прямой цифровой демократии — станет шагом к экстериоризации машинного сознания, к избавлению от рабства быть роботом общества.

Человек изначально свободное существо. Он есть сама свобода, суть свободы. Настало время освободить его от общественного рабства как раз-таки с помощью ставших доступными человечеству механизмов автоматизации общественной жизни. Чтобы человек стал в обществе живой думающей и артикулирующей клеточкой, а не винтиком, приписанным к избирательному участку и сомнамбулически вспыхивающим еле различимой жизнью раз в четыре года. Человечеству пора выходить из летаргического сна представительной демократии.

Законодательная биржа, законы как компании

Есть еще один момент. Продолжая тему конвертации фондовой метафоры, законы можно принимать и выпускать в законодательное пространство наподобие компании, которая проводит своё IPO. Т.е. законы могут котироваться на законодательной бирже со своим биржевым тикером, имея энное число голосов граждан страны. И после первичного размещения, то бишь приема закона большинством голосов, закон пускается в рыночное плавание: граждане могут, например, после года выпуска закона забрать голос обратно. Тогда вес (ценность) закона снижается и если его ценность снизится до критической отметки (голосов граждан окажется в его копилке меньше минимума), то закон автоматически перестает действовать и дезавуируется. Или же наоборот, добавить закону свой голос. Сразу становится ясно в режиме реального времени — какие законы важны и пользуются популярностью, а какие надо либо доработать, либо они уже перестали быть актуальными.

Можно оставить особый статус за Конституцией и некоторыми другими законами, не выводя их в публичное поле, как бы не проводя их IPO. Поскольку инвариантный костяк законодательный тоже должен быть, и это должно быть оговорено отдельно.

Иными словами, в законодательство вдыхается подлинная жизнь, органика. Каждый закон будет иметь ведь своих разработчиков, и если они хотят, чтобы их закон жил, а не сгинул, игнорируемый большинством, они вынуждены будут регулярно работать над совершенствованием закона, оттачивать его дух и букву.

Если учесть, что вся история жизни публичного закона будет записываться в блокчейн, доступный для анализа и чтения каждым гражданином, а также будет автоматом записываться всё законотворческое портфолио брокерских контор и самих граждан — это будет оказывать прямое и мощное влияние на их публичную «рыночную» репутацию. Отсюда сразу возрастает градус ответственности как политических, общественных экспертных групп, так и самих граждан. Вот это, повторяю ещё раз, и будет полноценный политический рынок.

Это, конечно, предлагаемые варианты. Они не истина в последней инстанции. Всё они должны пройти творческий коллективный мозговой штурм.

 Политическая устойчивость к внешним влияниям

Другой аспект. Приоритетным для любого государства является защита национального информационного пространства. События последнего десятилетия показывают, как с развитием таких средств коммуникаций как социальные сети и транснациональные мессенджеры, ужесточается ведение самых настоящих информационных войн  с целью расшатать и дестабилизировать политическую ситуацию в той или иной стране. Понятно, что наибольшее число возможностей для этого имеют страны, в которых базируются штаб-квартиры транснациональных компаний, которые создали эти средства прямых коммуникаций между людьми.

Что делают правительства, чтобы противостоять этим, порой откровенно агрессивным влияниям? Правильно, они ужесточают законодательство, касающееся сетевых взаимодействий, заставляют глобальных компании открывать свои представительства в своих странах.

Но насколько это эффективно? Бороться со следствием, а не с причиной? Постоянно с помощью непопулярных законодательных актов бить по рукам журналистов и блогеров за поднятие неприятных тем?

Причина тут очевидна: недостаток вовлечения граждан своей страны в управление государством. Сейчас настало то время, когда соцсети бурлят от споров и дискуссий, люди часами не вылазят из фейсбуков и телеграмов. Обычно говорят: «Это хорошо, так люди пар выпускают, высказываясь о наболевшем, зато революций не будет». Но это просто элементарное непонимание исторической необходимости в более широкомасштабном вовлечении народных масс в дело управления государством.

Раньше, когда у народа было от силы пять-шесть мнений, представительская демократия как-то срабатывала и показывала более-менее приемлемый уровень технической эффективности. Сейчас, когда палитра народных мнений стала невообразимо, лавинообразно разношерстной, модель представительских схем парламентаризма (с использованием феодальных скреп в виде партийных ферм) уже не выдерживает никакой критики, она уже давно никак не является релевантной современной государственной ситуации.

И наоборот, именно модель прямого е-парламентаризма фактически убирает полностью, на корню ликвидирует возможность различного рода критически серьезных манипуляций мнением народа через информационные кампании, разгоняемые через социальные сети.

Поскольку весь экспертный народ будет сидеть уже в е-парламентских сетях, обсуждая насущные проблемы государственного строительства. Им уже будет не до соцсетей. Вот ведь ещё о чём речь, господа!

Иными словами, новый тип законодательной власти автоматически обеспечивает высокую степень информационной, политической безопасности государства, оставляет соцсети только для общения с зарубежными друзьями и по другим поводам, не связанным со внутренней политикой государства. Поскольку всё о чём болит у гражданина, он сможет высказать родному обществу уже сам будучи полноценным парламентарием, законодателем, подлинным источником власти. Отчасти поэтому и не «взлетают» разного рода отечественные стартапы, нацеленные повторить успех Цукерберга или Дурова. Чтобы перебить привлекательность зарубежных соцсетей, нужно просто привлечь в свою е-парламентскую сеть сущностно более важными ценностями, чем просто дружеским общением. Вот и вся недолга маркетинговая. И это будет самый беспроигрышный и безошибочный вариант: переиграть конкурента на их же поле демократии, повысив ставки на ту высоту, на которую конкурент даже взглянуть боится.

Все эти моменты в совокупности на несколько порядков повышают политическую устойчивость государства, делая его на деле, изнутри — институционально — независимым от любого внешнего политического влияния.

Если народ не оседлает цифру...

Прямая цифровая парламентская демократия выгодна и руководителю государства. Почему?

Потому что прямая цифровая демократия снимает огромный груз ответственности, когда постоянно надо было вникать в процессы и следить чуть ли не поминутно за законотворческим процессом, по сути, занимаясь мелкой и отвлекающей операционной деятельностью, а не стратегическим руководством в масштабах и интересах всей страны. И именно при ней глава государства становится подлинным руководителем народа. А у народа, в свою очередь, появляется «царь в голове».

Будет ли это когда-нибудь воплощено в каком-либо государстве? Не знаю. Знаю только, что идеи материализуются. Иногда с ошеломляющей быстротой.

Возникают и некоторые параллели. Например, идея об электронном тенге возникла еще на заре независимости Казахстана, перед введением бумажного тенге. С технической точки зрения это было и дешевле, и возможно уже тогда, но руководство страны предпочло консервативность. Затем уже в конце нулевых идею цифрового тенге стал продвигать Григорий Марченко, но законопроект Нацбанка был заблокирован мощным банковским лобби. Но уже несколько последних лет Нацбанк снова поднял тему национальной цифровой валюты и теперь Казахстан находится на втором этапе внедрения цифрового тенге.

Полагаю, процедуру для осмысления, разработки прототипа, обсуждения его можно копировать с кейса с введением цифрового тенге.

Сейчас время такое, что пора демократию развивать творчески, а не копипастом имеющихся социотехнологий и лёгким (или даже глубоким) рерайтом имеющихся в запасе у человечества костылей демократических технологий. Пора с нуля пересмотреть все механизмы народовластия, с помощью того же ИИ (искусственного интеллекта) попытаться смоделировать новые модели в рамках новой парадигмы прямой демократии. Загрузить мощности имеющихся в университетах суперкомпьютеров для анализа разных сюжетных алгоритмических веточек. Жаль, конечно, что у государства нашего до сих нет национального суперкомпьютера, созданного специально для решения задач государственной важности, а он как раз для такого проекта крайне востребованным бы оказался.

Дело трудное, даже труднейшее (ведь никто еще такого не делал среди государств мира), но неотвратимое, поскольку исторические законы развития общества никто не отменял. Прямая цифровая демократия — это громко стучащаяся в нашу дверь следующая стадия земной цивилизации. 

И тут есть другой момент: если народ не оседлает цифру, то с помощью цифры оседлают народ. Думайте, господа.

С уважением, Б.С.

06.2022-01.2023, Астана

Джеймс Гиффен (James Giffen) умер 29 октября 2022 г. в Манхэттене. Ему был 81 год. Как передает VRKNews.kz со ссылкой на New York Times, причиной смерти стал рак.

Напомним, что бывший советник президента Казахстана Джеймс Гиффен, которого арестовали в 2003 году, обвинялся в даче взяток на общую сумму в 78 миллионов долларов высшим казахским чиновникам за заключение нефтяных контрактов. Но американское правительство, после семилетнего расследования, закрыло дело в 2010 году после того, как судья решил, что он действовал с одобрения ЦРУ. 

Как сообщает NYT, на момент ареста в марте 2003 г. Дж.Гиффен был одним из американцев с самыми большими связями, работавших в бывшем Советском Союзе. Его коммерческий банк Mercator был важнейшим посредником между западными энергетическими компаниями, стремившимися разрабатывать обширные, в основном неосвоенные нефтяные месторождения Казахстана. Он был близким другом и советником теперь уже экс-президента Казахстана Н.Назарбаева и имел роскошную квартиру в Алматы, крупнейшем городе страны и ее бывшей столице. Все это время он был оперативным агентом ЦРУ и Государственного департамента США.

Главный специалист по СССР и Горбачёву

Вашингтон стремился привлечь Казахстан и его ресурсы в сферу влияния западного мира. И тут пригодилась роль Гиффена, который информировал американских чиновников о последних событиях в Центральной Азии, а также передавал конфиденциальные сообщения между Н.Назарбаевым и Белым домом и часто был первым американцем, к которому обращались казахи, когда они хотели взаимодействовать с правительством США. 

Американская газета также сообщает в своём некрологе, что мистер Гиффен заинтересовался Советским Союзом после того, как его тесть предсказал, что, несмотря на холодную войну, товарооборот между коммунистическим блоком и Западом когда-нибудь увеличится. Г-н Гиффен в итоге посвятил свою диссертацию на юридическом факультете теме “Правовые и практические аспекты торговли с Советским Союзом”, которая была в виде книги опубликована в 1969 году. Во время исследовательской поездки в Советский Союз он познакомился с турецко-армянским бизнесменом по имени Ара Озтемель, который, помимо прочего, импортировал ценные металлы из Казахстана. Г-н Озтемель нанял г-на Гиффена для управления собственной консалтинговой службой для компаний, желающих вести бизнес с коммунистическим Востоком. В течение следующих 20 лет он стал ведущим экспертом по торговле с Советским Союзом — и одним из его главных благотворителей. 

Проработав несколько лет с г-ном Озтемелем, он стал вице-президентом Armco Steel и основал Mercator в 1984 году. Г-н Гиффен был одним из первых западных бизнесменов, встретившихся с Михаилом Горбачевым, обсуждая импорт сельскохозяйственной продукции всего за несколько месяцев до того, как он стал генеральным секретарем КПСС в 1985 году. Несколько лет спустя, будучи президентом Американо-советского Торгово-экономического совета (АСТЭС), куда входило около 350 американских корпораций, банков и различных организаций, а с советской стороны — более 250 ведомств и предприятий, он зафрахтовал большой реактивный самолет, чтобы доставить несколько сотен американских бизнесменов в Москву, где г-н Горбачев присоединился к ним за ужином.

Начиная с 1970-х годов, г-н Гиффен стал ключевым голосом в американском правительстве, помогавшим советским евреям эмигрировать, в конечном итоге помогая перевезти десятки тысяч в Соединенные Штаты.
Распад Советского Союза в 1991 году открыл новые возможности, особенно в Казахстане, где опыт г-на Гиффена в энергетическом и металлургическом секторах привел его к тесному контакту с г-ном Назарбаевым. Как продолжает NYT, «эти двое стали близкими друзьями: г-н Гиффен научил президента Казахстана играть в гольф в частном гольф-клубе Winged Foot недалеко от его дома в округе Вестчестер, штат Нью-Йорк».

В оригинале английский вариант некролога можете прочитать здесь.

Гиффен очень сильно обхаживал Назарбаева

Можно отметить только небезынтересное интервью ныне тоже покойного Серикболсына Абдильдина, выдержку из которого приводим ниже:

«...Гиффена я лично знал. Назарбаев увлекался на заре независимости и своей президентской деятельности привлечением иностранных советников. Он думал, что в Казахстане люди не соображают, а вот иностранные советники могут быстро его подготовить к ведению экономической политики, рыночной экономики и в других областях. У нас таких советников было несколько десятков. Одним из них был Гиффен.

В мае 1992 года казахстанская делегация во главе с президентом (я тоже был в составе этой делегации) посетила Америку. Тогда президентом США был Буш-старший. Нам организовали прием на высшем уровне. У меня даже сохранились фотографии и с Бушем, и с Гиффеном. Гиффен был очень гибким. Он очень сильно обхаживал Назарбаева.

Не оставлял без внимания и меня. Он как-то приходил, намеки делал, чтобы со мной дружить. Но я воспитывался в Советском Союзе, нас учили с осторожностью обращаться с капиталистами, и я его холодно проводил.

— Ну а сам Назарбаев как относился к Гиффену, к другим своим советникам?

— Назарбаев очень высоко оценивал деятельность Гиффена. Это было видно. Все разговоры Гиффена с Назарбаевым начинались со слов, что президент — гениальный человек. Гиффен сравнивал его с Рузвельтом. Но замечу, что таких помощников у Назарбаева было много.

Все эти люди жили в Казахстане. Когда я был председателем Верховного Совета, я мог распоряжаться местами третьего дома отдыха. Ко мне обращались Абыкаев, Ни и, ссылаясь на Назарбаева, просили размещать там помощников президента. Гиффен не нуждался в коттедже, а остальных приходилось размещать.

Иногда, послушав советников, Назарбаев говорил такое: «Сельское хозяйство реформировать будем. Будут фермеры. Фермеры все решают. Весь мир это прошел». Я ему все время говорил: «Фермеры сейчас в Америке 4% продукции дают. Все остальное — агрокорпорации, агроформирования, которые по концентрации производства и переработки похожи на наши крупные колхозы, совхозы. Не надо дробить, отдавать землю и имущество фермерам-одиночкам». Но он стоял на своем: «Вы их послушайте, весь мир по пути фермеризации прошел». Я ему в ответ: «Америка двести лет назад фермеризацию начала. Зачем нам на двести лет назад откатываться?»

В общем, я с подозрением относился к чистоте помыслов иностранных советников: им не нужен был сильный Казахстан. Чем больше Казахстан будет зависим даже от их совета, тем лучше будет для сильных государств.

— Но президент не сомневался в чистоте их помыслов?

— В том-то и дело, он бросил всех наших специалистов, критиковал их, расформировал Академию наук, он с презрением относился к мыслям отечественных специалистов и ученых...»

* * * 

Интересно, конечно, что при рассмотрении «дела Гиффена» выяснилось, что «честный советник Назарбаева» был по совместительству агентом американских спецслужб и исправно поставлял собственным хозяевам в США конфиденциальную информацию о делах, контактах и планах своего патрона. Вот здесь сообщается, что в частности, в архиве президента США Джорджа Буша — старшего есть (исключительный случай!) отдельная «особая коллекция» Джеймса Гиффена: 22 ящика с документами, связанными с самим Гиффеном и его торговой компанией Mercator Corporation. Которые — пока — по-прежнему засекречены. Между тем, не менее интересными являются уже рассекреченные документы, опубликованные библиотекой бывшего американского президента Билла Клинтона, которые рассказывают, как формировались отношения США и России с Казахстаном на заре его независимости. Рекомендуем, весьма полезная информация к размышлению.

Риши Сунак стал новым премьер-министром Великобритании во вторник после аудиенции с королем Карлом III в Букингемском дворце, в ходе которой монарх попросил его сформировать правительство после отставки Лиз Трасс.

Р. Сунак, бывший министр финансов Великобритании, в понедельник победил в гонке за пост лидера правящей Консервативной партии.

У нового премьер-министра есть всего полтора года до следующих парламентских выборов. За этот срок Сунак должен оживить консерваторов и избежать глубоких экономических потрясений. Никаких досрочных выборов ждать не стоит. Консервативная партия не отряд самоубийц.

Задача не простая. Впереди жесткая трансформация экономического курса. Придётся срочно искать дополнительные средства и «резать по-живому». Такое сильно не понравится рядовому избирателю.

Под ударом даже долгосрочные обещания. Так Сунак уже сейчас не может обещать, что расходы на оборонку достигнут 3% ввп к 2030 году.Риши придётся собирать новую электоральную коалицию. Жёсткие экономические рамки не позволят привлечь тех избирателей, которые впервые голосовали за консерваторов в 2019.

К тому же тогда многие голосовали лично за Бориса, а не за бренд тори. Нельзя исключать и нового правого популистcкого проекта, который попробует отнять часть голосов.

Тем не менее у Сунака остаётся возможность получить большинство. Просто новая коалиция будет больше похожа на коалицию Дэвида Кэмерона в 2015, а не на коалицию Бориса в 2019.

Казахстан введёт дифференцированные налоговые ставки для разных секторов экономики страны. Об этом, как передает VRKNews.kz, рассказал 1 сентября в своем очередном послании народу Казахстана президент страны Касым-Жомарт Токаев.

Как заявил Токаев, в 2023 году будет подготовлен новый Налоговый кодекс РК. Глава государства в своем послании озвучил, что новый кодекс будет включать новую налоговую политику, в соответствии с которой будут внедрены дифференцированные (различные) налоговые ставки для различных отраслей экономики. То, что перерабатывает, должно платить меньше налогов — чтобы инвесторы шли в сложные индустриальные сектора.

Токаев также отметил, что наиболее проблемный блок – налоговое администрирование – должен быть полностью обновлен, поскольку необходимо обеспечить полную цифровизацию налогового контроля, исключив любое очное взаимодействие. Для развития цивилизованной торговли предстоит расширить применение розничного налога с адекватными ставками и простыми процедурами.

В рамках налоговой реформы, согласно президенту РК, важно рассмотреть и возможность введения так называемого «налога на роскошь».

«Он будет взиматься при приобретении дорогостоящих объектов недвижимости, транспортных средств и не затронет средний класс», — заверил президент.

Со своей стороны отметим, что внедрение дифференцированных ставок, действительно, может кардинально изменить ситуацию в экономике, являясь одной из самых системных мер. Ведь практикующийся сегодня в стране НДС без дифференцированных ставок — во многом убивает бизнес.

Ранее этот вопрос — о необходимости внедрения дифференцированных налоговых ставок — на пленарном заседании Мажилиса от 25 мая 2022 года поднимал депутат Мажилиса и глава партии "Ак жол" Азат Перуашев.

"Так, начиная с 2012 года фракция Демпартии "Ак жол" настойчиво предлагает правительству ввести отраслевые пониженные ставки НДС для социальных и приоритетных товаров. Этот подход широко используют страны ОЭСР и Евросоюза: Швеция, Испания, Германия, Австрия, Польша, Литва и другие. Общая ставка НДС там может быть 20-25%, а для сельского хозяйства — 0%, пищевой продукции и потребительских товаров — 3-5%, для строительства жилья, стройматериалов, машин и оборудования — 6-8%", — заявил тогда Перуашев в ходе своего выступления. 

Он также после своего выступления выложил в своём телеграм-канале ответы посольств ряда развитых стран, в т.ч. членов Евросоюза, о применении ими пониженных (льготных) ставок налогов на социальные товары и услуги (и не только). И попросил не удивляться.

"В отличие от наших налоговиков, развитые страны правильно понимают равную конкуренцию: не как равные налоги между сельским чабаном и хозяином нефтяной трубы; а как равные налоги для равных видов деятельности. Обратите внимание на такую деталь: Канада применяет не НДС, а налог с продаж (о котором также шла речь в моем сегодняшнем выступлении), но и здесь от этого налога полностью освобождены основные продукты питания и медицинские услуги", — пояснил в мае глава партии.

Агентство VRKNews.kz предлагает подробный анализ того, что такое "дифференцированные ставки налогов" в самых разных странах мира.

Полный текст Послания Президента Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана.

На 92-м году жизни после продолжительной болезни скончался последний президент СССР Михаил Горбачев. Относиться к нему можно по-разному, но с ним — ушла эпоха.

Михаил Сергеевич Горбачёв — советский и российский государственный, политический, партийный и общественный деятель. Последний Генеральный секретарь ЦК КПСС. Последний Председатель Президиума Верховного Совета СССР, затем первый председатель Верховного Совета СССР. Единственный в истории президент СССР. Ниже приводим текст РБК, который вполне нейтрально описывает эпоху Горбачева.

Кресло генсека Горбачев занял в 1985 году после смерти своего предшественника Константина Черненко. «В пять часов начался пленум, и я сразу почувствовал атмосферу полной поддержки, еще более утвердившейся под влиянием речи Громыко (Андрея Громыко, главы МИД СССР), который по поручению Политбюро предложил мою кандидатуру на пост генерального секретаря ЦК», — описывал Горбачев голосование. Для руководителя СССР он был довольно молод — 54 года. Кроме того, впечатление на граждан производила его манера выступать без заранее подготовленного текста, «без бумажки».

Горбачев, заняв пост генерального секретаря, объявил о начале перестройки — нового политического и экономического курса, означавшего уход от тоталитарной системы. Одним из символов тех лет стала гласность, направленная на бóльшую открытость государства и общества. Еще до подписания резолюции «О гласности» в стране перестали глушить иностранные радиостанции. В 1986 году из ссылки был возвращен академик Андрей Сахаров (ученый и диссидент был без суда отправлен в город Горький (ныне Нижний Новгород) в 1980 году).

В 1990 году Закон о печати упразднил государственную цензуру.

Горбачев активно проводил встречи с западными руководителями. В результате переговоров с президентом США Джорджем Бушем-старшим в 1989 году был фактически положен конец холодной войне. Горбачев заявил, что СССР готов не рассматривать Соединенные Штаты Америки как военного противника, за чем последовало аналогичное заявление Белого дома. Незадолго до встречи лидеров США и СССР пала Берлинская стена (физическая граница между ФРГ и ГДР была возведена между Западным и Восточным Берлином в 1961 году, разбита после упрощения режима посещения ФРГ и окончательно снесена в 1990 году). «Встретившись с президентом Бушем на Мальте спустя месяц после падения стены, мы договорились и о взаимном поведении в германском вопросе. И — что символично в этой связи — объявили об официальном прекращении холодной войны, — вспоминал Горбачев. О самой стене он высказывался так: «Это было искусственное образование, прямое детище холодной войны — самой трагической ошибки, которой победившие фашизм нации позволили свершиться после такой войны».

Также в 1988 году Горбачев начал вывод советских войск из Афганистана (война там длилась с 1979 года).

Горбачева критиковали за меры, принимаемые в экономике. Недовольство граждан вызывала и неоднозначная политика борьбы с пьянством. «Пьянка в те годы многих довела. Пили везде. <…> Возмущенными письмами «сделайте хоть что-нибудь» завалили ЦК, правительство. Еще Леонид Ильич, который сам любил выпить, давал поручения найти выход, как общество спасти от сплошной пьянки», — позже вспоминал Горбачев. Он также объяснял, что «сухой закон» был реализован не так, как задумывалось: «Мы собирались ввести меры: регулировать цены, ассортимент — все пили только водку, а сухих вин, даже пива почти не было… За выполнение плана отвечали Егор Кузьмич (Лигачев, секретарь ЦК КПСС) и Михаил Сергеевич Соломенцев (входил в Политбюро). Они напортачили! Речь шла о том, чтобы заменить винные сорта [винограда] на столовые. А они все вывернули наизнанку, довели до глупости. Я не давал добро вырубать виноградники!».

В 1990 году Горбачев заявил о необходимости отменить положение Конституции о руководящей роли КПСС и ввести в стране должность президента. Позже на съезде народных депутатов его выбрали президентом СССР — он стал первым и единственным человеком, занимавшим эту должность.

В 1990 году Михаилу Горбачеву присудили Нобелевскую премию мира за роль в мирном процессе на международной арене. «Я воспринимаю решение вашего комитета как признание огромного международного значения происходящих в Советском Союзе перемен. Как доверие к нашей политике нового мышления, которое основывается на убеждении, что в конце XX столетия силе, оружию придется серьезно потесниться в качестве главного рычага мировой политики», — говорил Горбачев в своей нобелевской лекции в Осло в 1991 году. В своей речи он также затронул внутренние проблемы СССР: «За шесть лет мы отбросили или разрушили многое из того, что стояло на пути обновления и преобразования общества. Но когда общество получило свободу, оно, длительное время жившее как в «зазеркалье», не узнало себя. Выплеснулись наружу противоречия и пороки, даже пролилась кровь. Хотя от большой крови страну удалось удержать. Логика реформ столкнулась и с логикой их отторжения, и с логикой нетерпения, которая оборачивается нетерпимостью»Кадр из видео-обращения президента СССР Михаила Горбачева к народу, записанного 20 августа 1991 года во время его домашнего ареста на даче в Форосе.

Горбачев покинул пост президента СССР в декабре 1991 года после образования СНГ и предшествовавших этому событий. В конце 1980-х — начале 1990-х обострилась обстановка в союзных республиках, проходили массовые демонстрации, власти применяли военную силу. В апреле 1991 года Горбачев и руководители десяти республик договорились разработать новый Союзный договор. В августе, накануне подписания документа, несколько высших чиновников из ближайшего окружения президента объявили о создании Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП), который потребовал введения в стране ЧП или временной передачи власти вице-президенту Геннадию Янаеву. Находившийся тогда на отдыхе в Крыму Горбачев отказался и был изолирован на госдаче в Форосе на три дня. Генерал-майор Лев Толстой, охранявший тогда президента, вспоминал в интервью: «Конечно, у них (подчиненных) возникали вопросы. Один из них касался того, как именно обслуживать Михаила Сергеевича — как президента или как кого-то еще. Пришлось объяснить, что никто Горбачева полномочий не лишал»Президент СССР Михаил Горбачев (слева) и президент РФ Борис Ельцин во время вечернего заседания внеочередной сессии ВС РСФСР, 23 августа 1991 года.

После возвращения в Москву Горбачев начал готовить проект реформ государственного устройства, на декабрь была назначена встреча с главами союзных республик. Главы России, Украины и Белоруссии без участия Горбачева подписали соглашение о создании Содружества независимых государств. 25 декабря Михаил Горбачев в обращении к гражданам объявил об отставке: «В силу сложившейся ситуации с образованием Содружества независимых государств я прекращаю свою деятельность на посту президента СССР. Принимаю это решение по принципиальным соображениям. Я твердо выступал за самостоятельность, независимость народов, за суверенитет республик. Но одновременно и за сохранение союзного государства, целостности страны. События пошли по другому пути. Возобладала линия на расчленение страны и разъединение государства, с чем я не могу согласиться». Тем же вечером над Кремлем подняли флаг Российской Федерации взамен государственного флага СССР.

Последним указом Михаил Горбачев создал Горбачев-фонд на базе бывших исследовательских институтов при ЦК КПСС и возглавил его. Фонд занимается социально-экономическими и политическими исследованиями. В 1993 году Горбачев стал совладельцем «Новой газеты»Бывший президент СССР Михаил Горбачев на избирательном участке № 2446, 16 июня 1996 года.

Жена Михаила Горбачева Раиса Максимовна первой из жен руководителей советского государства стала появляться на публике вместе с мужем. Это вызывало неоднозначную реакцию общества, в том числе звучали высказывания, что она управляет страной наравне с генсеком. На международной арене она была принята тепло: открытость личной жизни Горбачева также воспринималась как свидетельство изменения атмосферы и политического курса в СССР. Раиса Горбачева занималась общественной деятельностью и благотворительностью. На Западе отмечали элегантность ее образа, хотя, как позже рассказывал Горбачев, одежду ей шили в одном из московских ателье, а не у известных модельеров. Поженились они еще студентами: «Времена были трудные, послевоенные, мы оба студенты МГУ, я на юрфаке, она на философском. Денег мало, пришлось на свадьбу подзаработать: я убирал картофель на комбайне. На белое платье для невесты хватило, из шифона, сшили в ателье. А туфли пришлось Раисе у подружки занять. Даже кольцами в загсе не обменялись — я подарил ей кольцо спустя годы», — вспоминал Горбачев.Раиса Горбачева умерла в 1999 году от лейкоза. Ее именем назван Институт детской гематологии и трансплантологии, созданный в Санкт-Петербурге в 2007 году. Михаил Горбачев больше не был женат, у него остались дочь, две внучки и правнучка. «Почти 50 лет мы с Раисой были вместе, рядом и никогда от этого не испытывали тягость — наоборот, нам всегда было хорошо вдвоем. Мы любили друг друга, но даже наедине об этом мало говорили. Нам казалось: главное в том, чтобы сберечь все, что родилось в молодости. Мы понимали друг друга и оберегали наши отношения», — писал Горбачев в книге воспоминаний «Наедине с собой».

В 2011 году в Лондоне в зале Royal Albert Hall прошел большой благотворительный вечер Gorby-80, приуроченный к 80-летию Михаила Горбачева. Ведущими были актеры Кевин Спейси и Шэрон Стоун. На мероприятии выступили в том числе Лондонский симфонический оркестр и артисты Большого театра.

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев после участия в 25-м Петербургском международном экономическом форуме прибыл с официальным визитом в Исламскую Республику Иран, передает VRKNews.kz со ссылкой на пресс-службу главы государства.

В Тегеране запланированы переговоры на высшем уровне, по итогам которых ожидается подписание двусторонних документов. 

Президент Ирана Ибрахим Раиси через час встретит своего казахстанского коллегу в культурно-историческом комплексе Саад-Абад.

Токаев после участия в 25-м Петербургском международном экономическом форуме сегодня прилетел в Тегеран по приглашению иранского президента.

Кроме того, Касым-Жомарт Токаев проведёт встречу с духовным лидером Али Хаменеи.  

Предполагается, что этот визит приведет к важным договоренностям Казахстана и Ирана, в частности в торгово-экономической сфере.

Напомним, что 17 июня Токаев на ПМЭФ заявил о том, что ЕАЭС готово для новой стратегии с охватом рынков Азии. А также высказался по поводу Донецка и Луганска.

О том, когда Казахстан начнёт защищать Россию, высказался известный казахстанский политолог Газиз Абишев, передает VRKNews.kz.

Политолог отметил, что у Казахстана вновь (после вчерашнего прямого ответа Касым-Жомарта Токаева на прямой вопрос о признании "республик ДНР И ЛНР") спрашивают с неуполномоченных уровней, на которых не принимаются стратегические решения: "Когда же он наконец начнёт по-настоящему исполнять союзнические обязательства в рамках блока ОДКБ?"

И вот как выразился политолог.

"Акорда и казахстанский МИД отвечать не будут. Но известно когда. Если вдруг у какого-нибудь вождя-русофоба большой или малой державы зачешутся руки объявить на территории России специальную военную операцию. И томагавки замелькают в небе над Мурманском, Тулой, Самарой, Новосибирском, Красноярском, Хабаровском. Заклокочут вражеские залповые системы по мирным городам. Орды танков ринутся по земле русской. Властитель России объявит военное положение. И тогда даже не надо будет соблюдать формальности и обращаться согласно Уставу ОДКБ за помощью к союзникам — Казахстан без лишних вопросов бросится защищать суверенитет российского государства. Очевидная угроза России не оставит никого равнодушным. И плевать будет Астане на заверения вражеской стороны, что она была вынуждена бомбить Россию, что ей не оставили другого выхода, стоит российским войскам сложить оружие — и всё закончится. Слова словами, но бомбят-то нашу союзную Россию, несут горе мирным россиянам. Россия пришла на помощь, когда на территории Казахстана назревала буча — и Казахстан, без сомнения, подставит братское плечо, ступи нога супостата на землю русскую (международно признанную) с намерениями недобрыми...", — ответствовал эксперт Абишев.

Суть ответа, кажется, более чем ясна.

Президент Касым-Жомарт Токаев ранее в интервью журналисту Андрею Кондрашову на телеканале "Россия 24" ответил на заявления о том, что Россия "спасла" Казахстан во время январских событий.

"В России некоторые лица перевирают всю эту ситуацию, утверждая, что вот, мол, Россия "спасла" Казахстан, а Казахстан теперь должен вечно "служить и кланяться в ноги" России. Считаю, что это совершенно неоправданные рассуждения, далекие от реальности", — сказал Касым-Жомарт Токаев в интервью на телеканале "Россия 24".

Глава государства тогда отметил, что с самого начала была договоренность о том, что контингент не будет участвовать в силовых действиях.

"Действительно, ни одного выстрела не было произведено со стороны ограниченного контингента ОДКБ, и они здесь находились не более 10 дней", — отметил президент Казахстана.

Напомним, что январские события в Казахстане начались с мирных митингов, когда в разных городах страны жители потребовали снизить цены на сжиженный газ, а потом и на продовольственные товары. Позднее, начиная с 4-5 января, беспорядки переросли в погромы на юге, востоке и западе страны, начались мародерства, боевики нападали на госучреждения, СИЗО, здания полиции, аэропорты, забирали оружие. Стало известно о грабежах магазинов и банков, стрельбе и человеческих жертвах в Алматы, Талдыкоргане, Таразе, Кызылорде, Шымкенте, Усть-Каменогорске и Семее. В Казахстане было объявлено чрезвычайное положение — сначала в некоторых регионах, потом и по всей стране. Был полностью заблокирован интернет. Доступными оставались лишь несколько подконтрольных государству государственных СМИ. Появились сообщения о сотнях пострадавших в ходе беспорядков.

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев отправил правительство Аскара Мамина в отставку и возглавил Совет безопасности Казахстана вместо Нурсултана Назарбаева. По приглашению президента страны в Казахстан 6 января прибыли войска ОДКБ с «миротворческой миссией». В обществе выразили недовольство решением Токаева ввести иностранных военных, но это решение стало поворотным моментом в той ситуации, когда местные армия и спецслужбы частично оказались дезорганизованы. Силы ОДКБ были целиком направлены на охрану стратегических объектов страны, благодаря чему были освобождены ресурсы собственных сил спецназа для противодействия беспорядкам. Был объявлен режим антитеррористической операции, начались зачистки городов от протестующих. А уже 7 января власти Казахстана сообщили о восстановлении порядка в стране. Но полностью беспорядки и факты мародёрства удалось прекратить ближе к середине января. 

В результате этих событий в Казахстане поменялись премьер-министр, госсекретарь, спикер нижней палаты парламента. Из 16 министров была заменена половина. Назарбаев лишился должности лидера правящей партии Nur Otan (ныне Amanat). Эту должность занял Токаев (26 апреля он вышел из партии, а должность председателя занял нынешний спикер Мажилиса Ерлан Кошанов).

Казахстан не признаёт Луганск и Донецк, Тайвань, Косово, Южную Осетию и Абхазию, ссылаясь на принцип территориальной целостности государства, закрепленный уставом ООН. Об этом заявил в своём выступлении 17 июня на юбилейном Петербургском международном экономическом форуме президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, передает VRKNews.kz.

Президент страны, отвечая на вопросы в ходе развернувшейся на форуме открытой дискуссии в формате вопрос-ответ, отметил, что мнения в Казахстане высказываются разные, поскольку гражданское общество достаточно зрелое.

"Разные мнения в Казахстане, общество у нас открытое. Современное международное право — это устав ООН. Но два принципа ООН пришли в противоречие — это целостность государства и право нации на самоопределение. И коль скоро эти принципы противоречат друг другу, есть разные трактовки", — заявил Касым-Жомарт Токаев.

И заметил, что Казахстан против хаоса, который может возникнуть при фантастической реализации прав наций на самоопределение.

"Если право нации на самоопределение будет реализовано, то на земле возникнет более 500 государств, и будет хаос. По этой причине мы не признаем ни Тайвань, ни Косово, ни Южную Осетию, ни Абхазию. По всей видимости, этот принцип будет применен в отношении квазигосударственных объединений, который, на наш взгляд, являются Луганск и Донецк", — сказал глава государства.

По сути, как выразился один из политологов Никита Шаталов, казахстанский президент использовал питерский форум, чтобы расставить ключевые акценты в теме сотрудничества с Россией.

"В максимально доступной форме и в присутствии Путина Токаев объяснил нашу позицию по ЛДНР, опираясь на собственную трактовку устава ООН, где есть очевидные противоречия. Нравится это кому-то или нет, но в регионе больше нет политиков, которые в присутствии Путина смогут назвать ДНР и ЛНР "квазигосударственными объединениями". Также президент в очередной раз объяснил нашу позицию по санкциям и неразумности использования Россией контрсанкций, предложив РФ более глубокую кооперацию с особой ролью Казахстана как буфера для движения товаров и услуг. То же касается и упоминания водной проблемы Урала, из-за которой на западе РК случилась засуха", — отметил эксперт в своем телеграм-канале.

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев принял участие в работе юбилейного 25-го Петербургского международного экономического форума, передает VRKNews.kz.

Глава государства принял участие в пленарном заседании юбилейного 25-го Петербургского международного экономического форума на тему "Новый мир — новые возможности".

Наряду с лидером Казахстана в ходе пленарной сессии также выступили президент России Владимир Путин и в режиме видеоконференцсвязи президент Египта Абдель Фаттах Ас-Сиси. Кроме того, видеообращение к участникам форума направил председатель КНР Си Цзиньпин.

В своем выступлении Касым-Жомарт Токаев выразил признательность Владимиру Путину за приглашение и традиционно теплый прием. Он отметил, что за четверть века Петербургский форум заслуженно обрел статус авторитетной экспертной платформы, заняв достойное место среди мировых дискуссионных площадок.

Глава государства подчеркнул, что форум проходит в ситуации повышенной политической и экономической турбулентности.

— Глобальные потрясения, связанные с пандемией и нарастанием геополитической напряженности, привели к новой реальности. На смену глобализации пришла эпоха регионализации со всеми ее достоинствами и врожденными недостатками. Как бы то ни было, ускоряется процесс переформатирования традиционных экономических моделей и торговых маршрутов. Мир стремительно меняется. К сожалению, в большинстве случаев не в лучшую сторону, — сказал президент.

По его мнению, в условиях новой реальности важно учитывать стремительно меняющуюся структуру мирового порядка, включая смену устойчивых векторов взаимодействия по линии "Восток-Запад", "Север-Юг".

— Странам нашего региона важно не просто найти правильные ответы на все эти вызовы, но и постараться извлечь из них максимальную пользу. Поэтому нам предстоит последовательно реализовывать весь потенциал сотрудничества в рамках евразийского экономического Союза. Актуальная задача — сопряжение евразийской интеграции с китайской концепцией "Один пояс, один путь", — считает глава государства.

В своей речи Касым-Жомарт Токаев рассказал об осуществляемых в стране масштабных политических и экономических реформах, направленных на перезагрузку государственного управления и строительство нового, справедливого Казахстана.

— Наши усилия ориентированы на то, чтобы рост экономики пропорционально влиял на повышение благосостояния граждан. Мы нацелены на устойчивое развитие торгово-экономических связей, открытие новых производств, создание условий для роста человеческого капитала и внедрения инноваций, — сообщил глава государства.

Как считает Касым-Жомарт Токаев, для устойчивого развития всех стран региона необходимо определить новые горизонты сотрудничества и сформировать будущие точки роста наших экономик. При этом он добавил, что следует всегда помнить о важнейшей задаче — обеспечении международной и региональной безопасности.

Исходя из этого, лидер Казахстана обратил внимание участников мероприятия на ряд важных моментов.

В частности, Касым-Жомарт Токаев назвал актуальной задачей укрепление потенциала Евразийского экономического союза.

— Совокупный объем экономик всех государств Союза составляет сейчас более 2 триллионов долларов. Это огромный рынок со свободным движением товаров, капиталов, услуг и рабочей силы. Несмотря на пандемию и геополитические потрясения, сотрудничество в рамках Союза продолжает последовательно укрепляться. Объем взаимной торговли в прошлом году достиг максимума за весь период функционирования Союза и составил порядка 73 миллиардов долларов, что на треть больше показателя предыдущего года, — сказал президент.

Глава государства подчеркнул, что Россия является ключевым торгово-экономическим партнером Казахстана в рамках ЕАЭС.

— В прошлом году взаимный товарооборот двух стран вырос почти на треть и достиг более 24 миллиардов долларов — это рекордные для нас цифры. В текущем году положительная динамика сохраняется. На мой взгляд, было бы уместно и полезно заняться разработкой новой торговой стратегии в рамках ЕАЭС с учетом новой реальности. Вместо контрсанкций, которые вряд ли будут продуктивными, следовало бы проводить более активную и гибкую торговую политику с широким охватом рынков Азии, Ближнего Востока. Казахстан здесь мог бы сыграть полезную роль некоего "буферного рынка". В целом, конечный успех Евразийской интеграции во многом зависит именно от эффективности нашей общей торговой стратегии, — сказал Касым-Жомарт Токаев.

Наряду с этим глава государства отметил хорошие перспективы для вывода промышленной кооперации между Казахстаном и Россией на качественно новый уровень. Он заявил о готовности предоставить российским инвесторам промышленные площадки с соответствующей инфраструктурой и создать благоприятные условия, в принципе, что уже делается.

Большое внимание в выступлении президента было уделено обеспечению продовольственной безопасности. По его словам, особую актуальность в текущих реалиях приобретает полноценная реализация сельскохозяйственного потенциала двух государств. В этом контексте Касым-Жомарт Токаев привел данные ФАО, в которых отмечается, что по обеспеченности сельскохозяйственными землями Россия и Казахстан занимают лидирующие позиции в мире.

— Данный факт приобретает особую актуальность в свете ухудшения глобальной продовольственной безопасности. Снабжение населения качественными и безопасными продуктами питания остается первостепенной задачей и фактором поддержания внутренней стабильности. Для создания надежной продовольственной системы важно внедрять инновационные решения и передовые технологии, сокращать продовольственные потери. Подходы к обеспечению продовольственной безопасности следовало бы разрабатывать как на национальных уровнях, так и в рамках региональных объединений, включая ЕАЭС, с учетом потребностей и интересов всех государств-участников. Без согласованной работы трудно рассчитывать на достижение поставленных целей в этой крайне важной сфере. Другими словами, борьба с запредельной инфляцией, дефицитом продовольствия — эта наша общая задача, — подчеркнул президент Казахстана.

Другой приоритетной задачей Касым-Жомарт Токаев назвал дальнейшее расширение торгово-экономического сотрудничества с третьими странами.

— Казахстан, будучи активным участником интеграционных процессов, неизменно выступает в пользу взаимовыгодного сотрудничества с другими международными организациями.  На полях Петербургского форума заинтересовано обсуждается тема формирования Большого Евразийского партнерства. Предполагается, что данная концепция будет сориентирована, в том числе на создание общего пространства равноправного сотрудничества региональных организаций. Поэтому Казахстан сохраняет положительное отношение к процессу создания Большого Евразийского партнерства, — заявил президент.

В текущем году Казахстан председательствует в Содружестве независимых государств. По словам главы государства, успешный опыт многолетнего функционирования СНГ в сложных геополитических условиях со всей очевидностью доказывает эффективность инструментов многостороннего диалога.

— Полагаю, что СНГ может стать наиболее подходящей базой для реализации такого мегапроекта.  При этом ШОС, АСЕАН, ЕАЭС могли бы стать неотъемлемой частью Большого Евразийского пространства, — сказал лидер Казахстана.

Касым-Жомарт Токаев также не исключил перспективу того, что в предстоящее десятилетие традиционно дружественные страны, как Китай, Индия, государства Ближнего Востока, Южной и Юго-Восточной Азии, могут стать крупными инвесторами в экономики стран региона.

— Китай уже стал основным экономическим и внешнеторговым партнером Казахстана. Эта страна уже инвестировала в нашу экономику за последние 15 лет более 22 миллиардов долларов. Поэтому углубление многостороннего сотрудничества с Китаем для нашей страны является крайне важной задачей, — сказал президент.

Вместе с тем Касым-Жомарт Токаев заявил о необходимости укрепления прямых связей между бизнес-структурами, выстраивания новых транспортно-логистических коридоров.

— Перспективными выглядят совместные усилия по созданию пула прорывных инновационно-технологических проектов, непрерывных транспортно-логистических цепочек, в конечном счете, формированию новых возможностей для роста экономики наших стран, — отметил глава государства.

В выступлении лидер Казахстана также затронул вопросы, связанные с изменением климата. В частности, речь шла о планах по расширению возможностей для роста "зеленых" инвестиций и решении экологических проблем.

— В прошлом году из-за небольшого количества осадков и мелководья на реках многие наши фермеры серьезно пострадали от засухи. В критическом состоянии находится трансграничная река Урал (Жайық). Считаю, что подобные долгосрочные вызовы устойчивому развитию наших государств следует решать сообща. Думаю, нам стоит серьезно рассмотреть перспективы внедрения принципов "экономики замкнутого цикла". Мы работаем над уменьшением энергоемкости ВВП, расширением сектора возобновляемой энергетики и снижением транзитных потерь в данной отрасли. Схожесть экономик, промышленные и инфраструктурные связи двух стран, да и сама география диктует необходимость совместных усилий и в этой стратегически важной сфере. Надеюсь, сообща мы сможем выработать действенные подходы и конкретные меры для существенного прогресса в данном направлении, — сказал президент.

Надежными источниками экономического роста Касым-Жомарт Токаев также назвал качественный человеческий капитал и конструктивный межкультурный диалог.

В этом контексте он подтвердил дальнейшую приверженность политике сохранения культурного многообразия Казахстана и продвижению межцивилизационного диалога на международном уровне. глава государства сообщил о предстоящем в сентябре этого года очередном Съезде лидеров мировых и традиционных религий и приветствовал участие в работе данного форума религиозных деятелей из России.

Резюмируя свое выступление, Касым-Жомарт Токаев высказал убеждение, что построение мирной, стабильной и экономически сильной Евразии станет мощным фактором устойчивого развития и инклюзивного роста в глобальном масштабе.

— Уверен, что столь авторитетная дискуссионная площадка, объединяющая экспертов высочайшего класса, обладает большим потенциалом для поиска продуктивных идей, направленных на нормализацию международной ситуации и возращения мировой экономики к позитивной динамике, — заключил глава государства.

После выступления спикеров состоялась открытая дискуссия в формате вопрос-ответ.

Поправки в Конституцию Казахстана на референдуме поддержали 77,18% граждан. Об этом, как передает VRKNews.kz, сообщили в Центральной избирательной комиссии референдума.

Окончательные итоги референдума озвучил глава Центризбиркома Нурлан Абдиров.

"Предложенные изменения в Основной закон страны, считаются принятыми. Решения, принятые на референдуме, имеют обязательную силу и не требуют дополнительного подтверждения актами", — заявил Нурлан Абдиров.

За поправки проголосовали 6 163 516 человек. Против внесения изменений 18,66% граждан, или 1 490 470 человек.

Явка избирателей составила 68,05%.

Напомним, в воскресенье, 5 июня, в Казахстане состоялся республиканский референдум по поправкам в Конституцию. Граждане РК ответили на единственный вопрос: "Принимаете ли Вы изменения и дополнения в Конституцию, изложенные в проекте Закона "О внесении изменений и дополнений в Конституцию, опубликованном в средствах массовой информации 6 мая 2022 года".

Референдум закрепил окончательный переход Казахстана от суперпрезидентской формы правления к президентской в рамках плана политических реформ, предложенного главой государства Касым-Жомартом Токаевым. Сокращено участие президента в формировании верхней палаты парламента, ограничено его влияние на местные представительные и исполнительные органы, установлен запрет на его членство в политических партиях на период президентства.

Кроме того, из Конституции исключены упоминания о статусе, полномочиях и привилегиях первого президента.

Напомним, что 31 мая — День памяти одной из самых трагических страниц истории Казахстана — политических репрессий и ужасающего голода, повлекшего массовую гибель людей. Ежегодно, начиная с 1997 года, в Казахстане отмечается День памяти жертв политических репрессий. Агентство VRKNews.kz предлагает своим читателям тяжёлую для чтения статью. Цифры, окончательно закрывающие тему числа репрессированных при Сталине, приводит по результатам многолетних архивных исследований доктор исторических наук Виктор Земсков. 

Виктор Николаевич — советский и российский историк, исследователь демографических аспектов политических репрессий в СССР в 1917-1954 гг. Доктор исторических наук, главный научный сотрудник Института российской истории РАН. Опубликовал большое число научных работ, посвящённых статистике жертв политических репрессий и потерь населения СССР. Скончался в возрасте 69 лет от аневризмы аорты 21 июля 2015. 

Земсков был первооткрывателем ранее закрытых для ученых архивных фондов по истории политических репрессий в СССР. Именно благодаря работам В. Н. Земскова (он защитил докторскую диссертацию по теме "Спецпоселенцы в СССР. 1930—1960" в 2005 году) общественность, до того в основном черпавшая сведения о репрессиях в СССР из публицистики, получила возможность познакомиться с научной точкой зрения на характер и масштабы репрессий. 

К сожалению, казахстанская общественность до сих пор практически незнакома с работами этого учёного, проливающих свет на подлинные масштабы политических репрессий в СССР, позволяющих представить реальные и максимально близкие к объективным, а не мифические картины прошлого.

Просто скажем: как выяснил учёный, по сухим архивным данным с 1921 по 1954 год за контрреволюционные преступления в СССР было осуждено 3 777 380 человек, из них к высшей мере наказания — 642 980 человек. За весь этот период общее количество заключенных (не только "политических") не превышало 2,5 миллиона человек, за это время всего умерло около 1,8 миллиона человек, из них политических, примерно, 600 тысяч. Львиная доля смертей пришлась на 1942-1943 годы.Такие писатели как Солженицын (его в Казахстане особенно не любят за шовинистические и имперские взгляды), Суворов, Лев Разгон, Антонов-Овсеенко, Рой Медведев, Вылцан,  Шатуновская, говорившие о "40 миллионах жертвах"  — по сути, либо лжецы и фальсификаторы, либо фантазёры и дилетанты от истории.

Разумеется, ГУЛАГ был инструментом массовых репрессий, но тюрьмы  в нём не были "лагерями смерти" подобно нацистским, каждый год из них выходило 200-350 тысяч человек, срок заключения которых оканчивался. Ещё один момент, в СССР тот же Николаев, убивший Кирова был явным "политическим" узником, а вот в США Освальд, убийца Кеннеди — квалифицировался как "уголовный". При таком подходе у американцев, естественно, есть все основания рекламировать самих себя как общество, в котором "полностью отсутствуют преследования и осуждения по политическим мотивам".

Голодомор, разумеется, также не был спланированным (как это пытаются представить многие политологи и "эксперты"), число жертв в СССР в целом было около 3 миллионов в 33-34 годах. Многократно разного рода "публицистами" также преувеличены человеческие потери при массовом выселении народов: чеченцы, крымские татары, они составили около 0.13%. Земсков, кстати, не оценивает причины выселения. Учёный разговаривает сухим языком цифр. И определяет количество репрессированных (высланные "кулаки", переселенных народы, осужденные по статье 58, пострадавшие по религиозным мотивам, казаки и т.д.) в 10 миллионов. За временной период с 1918 по 1958 годы на территории СССР жило около 400 миллионов человек, то есть,  2.5% населения СССР подверглось репрессиям. Соответственно, 97.5% населения СССР никаким репрессиям не подвергалось.

И ещё. Приписываемое Сталину выражение — "у нас нет пленных, у нас есть предатели" — является басней (артефактом), сочинённой в 1956 году в писательско-публицистической среде на волне критики культа личности Сталина. Вообще-то придуманных артефактов бытует довольно много. К ним, например, относится и сказка об "отказе" Сталина произвести обмен пленными — фельдмаршала Паулюса на своего сына Якова Джугашвили (в реальности этого не было; это — позднейший художественный вымысел). Специально с целью дискредитации Сталина ещё в хрущёвские времена было сфабриковано подложное "донесение" советского разведчика Рихарда Зорге, якобы датированное 15 июня 1941 года и сообщавшее дату немецкого вторжения — 22 июня 1941 года (на самом же деле Зорге такого донесения не посылал, так как не знал точной даты немецкого нападения на СССР).

Итак, ниже сама публикация.

О масштабах политических репрессий в СССР

Человеческая жизнь бесценна. Убийство невинных людей нельзя оправдать — будь то один человек или миллионы. Но исследователь не может ограничиваться нравственной оценкой исторических событий и явлений. Его долг — воскрешение подлинного облика нашего прошлого. Тем более, когда те или иные его аспекты становятся объектом политических спекуляций. Всё это в полной мере относится к проблеме статистики (масштаба) политических репрессий в СССР. В настоящей статье сделана попытка объективно разобраться в этом остром и болезненном вопросе.

К концу 1980-х годов историческая наука оказалась перед острой необходимостью доступа к секретным фондам силовых ведомств (бывшим и настоящим), так как в литературе, по радио и телевидению постоянно назывались разные оценочные, виртуальные цифры репрессий, ничем не подтверждённые, и которых нам, профессиональным историкам, нельзя было вводить в научный оборот без соответствующего документального подтверждения.

Во второй половине 1980-х годов на какое-то время сложилась несколько парадоксальная ситуация, когда снятие запрета на публикацию работ и материалов по этой теме сочеталось с традиционным недостатком источниковой базы, так как соответствующие архивные фонды по-прежнему были закрыты для исследователей. По своему стилю и тональности основная масса публикаций периода горбачёвской "перестройки" (да и позднее тоже) носила, как правило, резко разоблачительный характер, находясь в русле развернутой тогда пропагандистской антисталинской кампании (мы имеем прежде всего в виду многочисленные публицистические статьи и заметки в газетах, журнале "Огонек" и т. п.). Скудность конкретно-исторического материала в этих публикациях с лихвой перекрывалась многократно преувеличенной "самодельной статистикой" жертв репрессий, поражавшей читательскую аудиторию своим гигантизмом.

В начале 1989 года по решению Президиума Академии наук СССР была создана комиссия Отделения истории АН СССР во главе с членом-корреспондентом Академии наук Ю.А.Поляковым по определению потерь населения. Будучи в составе этой комиссии, мы в числе первых историков получили доступ к ранее не выдававшейся исследователям статистической отчётности ОГПУ-НКВД-МВД-МГБ, высших органов государственной власти и органов государственного управления СССР, находившейся на специальном хранении в Центральном государственном архиве Октябрьской революции (ЦГАОР СССР), переименованном ныне в Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ).

Комиссия Отделения истории действовала в конце 80-х — начале 90-х годов и уже тогда нами была опубликована серия статей по статистике репрессий, заключённых, спецпоселенцев, перемещённых лиц и т. д.* В дальнейшем и до настоящего времени мы продолжали эту работу.

Ещё в начале 1954 года в МВД СССР была составлена справка на имя Н.С.Хрущева о числе осуждённых за контрреволюционные преступления, то есть по 58-й статье Уголовного кодекса РСФСР и по соответствующим статьям УК других союзных республик, за период 1921—1953 годов. (Документ подписали три человека — Генеральный прокурор СССР Р.А.Руденко, министр внутренних дел СССР С.Н.Круглов и министр юстиции СССР К.П.Горшенин).

В документе говорилось, что, по имеющимся в МВД СССР данным, за период с 1921 года по настоящее время, то есть до начала 1954 года, за контрреволюционные преступления было осуждено Коллегией ОГПУ, тройками НКВД, Особым совещанием, Военной коллегией, судами и военными трибуналами 3 777 380 чел., в том числе к высшей мере наказания — 642 980 (см.: Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ). Ф. 9401. Оп. 2. Д. 450).

В конце 1953 года в МВД СССР была подготовлена ещё одна справка. В ней на основе статистической отчетности 1-го спецотдела МВД СССР называлось число осуждённых за контрреволюционные и другие особо опасные государственные преступления за период с 1 января 1921 года по 1 июля 1953 года — 4 060 306 человек (5 января 1954 г. на имя Г.М.Маленкова и Н.С.Хрущева было послано письмо за подписью С.Н.Круглова с содержанием этой информации).

Эта цифра слагалась из 3 777 380 осужденных за контрреволюционные преступления и 282 926 — за другие особо опасные государственные преступления. Последние были осуждены не по 58-й, а по другим приравненным к ней статьям; прежде всего по пп. 2 и 3 ст. 59 (особо опасный бандитизм) и ст. 193-24 (военный шпионаж). К примеру, часть басмачей была осуждена не по 58-й, а по 59-й статье. (См. таблицу № 1).

Таблица 1.

Число осужденных за контрреволюционные
и другие особо опасные государственные преступления
в 1921—1953 годы

Примечание: В период с июня 1947 года по январь 1950 года в СССР была отменена смертная казнь. Этим объясняется отсутствие смертных приговоров в 1948–1949 годах. Под прочими мерами наказания имелись в виду зачёт времени нахождения под стражей, принудительное лечение и высылка за границу.

Следует иметь в виду, что понятия "арестованные" и "осуждённые" не являются тождественными. В общую численность осуждённых не входят те арестованные, которые в ходе предварительного следствия, то есть до осуждения, умерли, бежали или были освобождены.

Вплоть до конца 1980-х годов в СССР эта информация являлась государственной тайной. Впервые подлинная статистика осуждённых за контрреволюционные преступления (3 777 380 за 1921—1953 гг.) была опубликована в сентябре 1989 года в статье В.Ф.Некрасова в "Комсомольской правде". Затем более подробно эта информация излагалась в статьях А.Н.Дугина (газета "На боевом посту", декабрь 1989 г.), В.Н.Земскова и Д.Н.Нохотович ("Аргументы и факты", февраль 1990 г.), в других публикациях В.Н.Земскова и А.Н.Дугина. Число осуждённых за контрреволюционные и другие особо опасные государственные преступления (4 060 306 за 1921—1953 гг.) впервые было обнародовано в 1990 году в одной из статей члена Политбюро ЦК КПСС А.Н.Яковлева в газете "Известия". Более подробно эту статистику (I спецотдела МВД), с динамикой по годам, опубликовал в 1992 году В.П.Попов в журнале "Отечественные архивы".

Мы специально привлекаем внимание к этим публикациям, потому что именно в них содержится подлинная статистика политических репрессий. В конце 1980-х — начале 1990-х годов они являлись, образно говоря, каплей в море по сравнению с многочисленными публикациями иного рода, в которых назывались недостоверные цифры, как правило, многократно преувеличенные.

Реакция общественности на публикацию подлинной статистики политических репрессий была неоднозначной. Нередко высказывались предположения, что это фальшивка. Публицист А.В.Антонов-Овсеенко, акцентируя внимание на том, что эти документыподписывали такие заинтересованные лица, как Руденко, Круглов и Горшенин, внушал в 1991 году читателям "Литературной газеты": "Служба дезинформации была на высоте во все времена. При Хрущёве тоже… Итак, за 32 года — менее четырёх миллионов. Кому нужны такие преступные справки, понятно" (Антонов-Овсеенко А.В. Противостояние // Литературная газета, 3 апреля 1991 г. С. 3). Несмотря на уверенность А.В.Антонова-Овсеенко, что эта статистика является дезинформацией, мы позволим себе смелость утверждать, что он ошибается. Это подлинная статистика, составленная путём суммирования за 1921—1953 годы соответствующих данных, имеющихся в I спецотделе. Этот спецотдел, входивший в разное время в структуру ОГПУ, НКВД, МГБ (с 1953 г. и по настоящее время — МВД), занимался сбором полной информации о числе осуждённых по политическим мотивам у всех судебных и внесудебных органов. I спецотдел — это орган не дезинформации, а сбора всеобъемлющей объективной информации.

Вслед за А.В.Антоновым-Овсеенко с резкой критикой в наш адрес выступил в 1992 году другой публицист — Л.Э.Разгон (Разгон Л.Э. Ложь под видом статистики: Об одной публикации в журнале "Социологические исследования" // Столица. 1992. № 8. С. 13—14). Смысл обвинений Антонова-Овсеенко и Разгона сводился к тому, что, мол, В.Н.Земсков занимается фальсификацией, оперируя сфабрикованной статистикой, и что документы, которыми он пользуется, будто бы недостоверны и даже фальшивы. Причём Разгон намекал на то, что Земсков причастен к изготовлению этих фальшивых документов. При этом они не смогли подкрепить подобные обвинения сколько-нибудь убедительными доказательствами. Мои ответы на критику Антонова-Овсеенко и Разгона в наш адрес были опубликованы в 1991—1992 годах в академических журналах "История СССР" и "Социологические исследования" (см.: История ССР. 1991. № 5. С. 151—152; Социологические исследования. 1992. № 6. С. 155—156).

Резкое неприятие Антоновым-Овсеенко и Разгоном наших публикаций, опирающихся на архивные документы, вызывалось также их стремлением "спасти" свою "самодельную статистику", не подтверждавшуюся никакими документами и являвшуюся не более чем плодом их собственного фантазирования. Так, Антонов-Овсеенко ещё в 1980 году опубликовал в США на английском языке книгу "Портрет тирана", где назвал число арестованных по политическим мотивам только за период 1935—1940 годов — 18,8 млн. человек (см.: Antonov-Ovseenko A. The Time of Stalin: Portrait of a Tyrany. — New York. 1980. P. 212). Наши же публикации, с опорой на архивные документы, прямо разоблачали эту "статистику" как чистое шарлатанство. Отсюда и проистекали их, Антонова-Овсеенко и Разгона, неуклюжие попытки представить дело так, что их "статистика" правильная, а Земсков якобы является фальсификатором и публикует сфабрикованную статистику.

Со стороны Л.Э.Разгона была предпринята попытка противопоставить архивным документам свидетельства репрессированных сотрудников НКВД, с которыми он общался в заключении. По словам Разгона, "в начале 1940 года встретившийся мне на одной из пересылок бывший начальник финансового отдела НКВД на вопрос: “Сколько же посадили?” — призадумался и ответил: знаю, что на 1 января 1939 года в тюрьмах и лагерях находилось около 9 миллионов живых заключённых" (Разгон Л.Э. Ложь под видом статистики: Об одной публикации в журнале "Социологические исследования" // Столица. 1992. № 8. С. 14). Нам, профессиональным историкам, прекрасно известно, насколько сомнительна подобного рода информация и как опасно вводить её в научный оборот без тщательной проверки и перепроверки. Детальное изучение текущей и сводной статистической отчётности НКВД привело, как и следовало ожидать, к опровержению указанного "свидетельства" — в действительности в начале 1939 года в лагерях, колониях и тюрьмах насчитывалось около 2 млн. заключённых, из них 1 млн. 317 тыс. — в лагерях (см.: ГАРФ. Ф. 9413. Оп. 1. Д. 6. Л. 7—8; Ф. 9414. Оп. 1. Д. 1154. Л. 2—4; Д. 1155. Л. 2, 20—22).

Попутно заметим, что общее число заключённых во всех местах лишения свободы (лагеря, колонии, тюрьмы) на определённые даты редко когда превышало 2,5 млн. Обычно оно колебалось в разные периоды от 1,5 млн. до 2,5 млн. Наивысшее количество заключённых за всю советскую историю нами зафиксировано по состоянию на 1 января 1950 года — 2 760 095 человек, из них 1 416 300 — в лагерях, 1 145 051 — в колониях и 198 744 — в тюрьмах (см.: ГАРФ. Ф. 9414. Оп. 1. Д. 330. Л. 55; Д. 1155. Л. 1—3; Д. 1190. Л. 1—34; Д. 1390. Л. 1—21; Д. 1398. Л. 1; Д. 1426. Л. 39; Д. 1427. Л. 132–133, 140–141, 177—178).

Поэтому нельзя всерьёз воспринимать, к примеру, утверждения того же А.В.Антонова-Овсеенко, что после войны в лагерях и колониях ГУЛАГа содержалось 16 млн. заключённых (см.: Антонов-Овсеенко А.В. Противостояние // Литературная газета, 3 апреля 1991 г. С. 3). Надо понимать, что на ту дату, которую имеет в виду Антонов-Овсеенко (1946 г.), в лагерях и колониях ГУЛАГа содержалось не 16 млн., а 1,6 млн. заключённых. Следует всё-таки обращать внимание на запятую между цифрами.

А.В.Антонов-Овсеенко и Л.Э.Разгон были бессильны предотвратить массовый ввод в научный оборот архивных документов, включая и ненавистную им статистику репрессий. Данное направление исторической науки стало прочно опираться на документальную архивную базу (и не только в нашей стране, но и за рубежом). В этой связи в 1999 году А.В.Антонов-Овсеенко, по-прежнему пребывая в глубоко ошибочном убеждении, что опубликованная Земсковым статистика является фальшивой, а его, Антонова-Овсеенко, "собственная статистика" якобы правильной (в действительности — чудовищно извращенной), вновь с прискорбием констатировал: "Служба дезинформации была на высоте во все времена. Жива она и в наши дни, иначе как объяснить “сенсационные” открытия В.Н.Земскова? К сожалению, явно сфальсифицированная (для архива) статистика облетела многие печатные издания и нашла сторонников среди учёных" (Антонов-Овсеенко А.В. Черные адвокаты // Возрождение надежды. — М., 1999. № 8. С. 3). Этот "крик души" был не более чем гласом вопиющего в пустыне, бесполезным и безнадёжным (для Антонова-Овсеенко). Идея "явно сфальсифицированной (для архива) статистики" уже давно воспринимается в учёном мире как на редкость нелепая и абсурдная; подобные оценки не вызывают иной реакции, кроме недоумения и иронии.

Таков был закономерный результат схватки между профессионализмом и дилетантизмом — ведь в конечном итоге профессионализм обязан победить. "Критика" Антонова-Овсеенко и Разгона в наш адрес находилась тогда в общем русле наступления воинствующего дилетантизма с целью подмять под себя историческую науку, навязать ей свои правила и приемы научного (вернее — псевдонаучного) исследования, с профессиональной точки зрения совершенно неприемлемые.

Свою лепту в фальсификацию вопроса о численности заключённых внёс и Н.С.Хрущёв, который написал в своих мемуарах: "…Когда Сталин умер, в лагерях находилось до 10 млн. человек" (Мемуары Никиты Сергеевича Хрущёва // Вопросы истории. 1990. № 3. С. 82). Если даже понимать термин "лагеря" широко, включая в него также колонии и тюрьмы, то и с учётом этого в начале 1953 года насчитывалось около 2,6 млн. заключённых (см.: Население России в XX веке: Исторические очерки. — М., 2001. Т. 2. С. 183). В Государственном архиве Российской Федерации (ГАРФ) хранятся копии докладных записок руководства МВД СССР на имя Н.С.Хрущёва с указанием точного числа заключённых, в том числе и на момент смерти И.В.Сталина. Следовательно, Н.С.Хрущёв был прекрасно информирован о подлинной численности заключённых и преувеличил её почти в 4 раза преднамеренно.

Большой резонанс в обществе вызвала публикация Р.А.Медведева в "Московских новостях" (ноябрь 1988 г.) о статистике жертв сталинизма (см.: Медведев Р.А. Наш иск Сталину // Московские новости, 27 ноября 1988 г.). По его подсчётам, за период 1927—1953 годов было репрессировано около 40 млн. человек, включая раскулаченных, депортированных, умерших от голода в 1933 году и др. В 1989—1991 годы эта цифра была одной из наиболее популярных при пропаганде преступлений сталинизма и довольно прочно вошла в массовое сознание.

На самом деле такого количества (40 млн.) не получается даже при самом расширенном толковании понятия "жертвы репрессий". В эти 40 млн. Р.А.Медведев включил 10 млн. раскулаченных в 1929—1933 годы (в действительности их было около 4 млн.), почти 2 млн. выселенных в 1939—1940 годы поляков (в действительности — около 380 тыс.), и в таком духе абсолютно по всем составляющим, из которых слагалась эта астрономическая цифра.

Однако эти 40 млн. скоро перестали удовлетворять "растущим потребностям" определённых политических сил в очернении отечественной истории советского периода. В ход пошли "изыскания" американских и других западных советологов, согласно которым в СССР от террора и репрессий погибли 50—60 млн. человек. Как и у Р.А.Медведева, все составляющие подобных расчётов были чрезвычайно завышены; разница же в 10—20 млн. объяснялась тем, что Р.А.Медведев начинал отсчёт с 1927 года, а западные советологи — с 1917-го. Если Р.А.Медведев оговаривал в своей статье, что репрессии не всегда смерть, что большая часть раскулаченных осталась жива, что из репрессированных в 1937—1938 годы расстреляна меньшая часть и т. д., то ряд его западных коллег называл цифру в 50—60 млн. человек как физически истреблённых и умерших в результате террора, репрессий, голода, коллективизации и др. Словом, потрудились над выполнением заказов политиков и спецслужб своих стран с целью дискредитировать в наукообразной форме своего противника по "холодной войне", не гнушаясь фабриковать прямую клевету.

Это, конечно, не означает, что в зарубежной советологии не было исследователей, старавшихся объективно и добросовестно изучать советскую историю. Крупные учёные, специалисты по советской истории А.Гетти (США), С.Виткрофт (Австралия), Р.Дэвис (Англия), Г.Риттершпорн (Франция) и некоторые другие подвергали открытой критике исследования большинства советологов и доказывали, что в действительности число жертв репрессий, коллективизации, голода и т. д. в СССР было значительно меньше.

Однако труды именно этих зарубежных учёных с их несравненно более объективной оценкой масштабов репрессий у нас в стране замалчивались. В массовое сознание активно внедрялось только то, что содержало недостоверную, многократно преувеличенную статистику репрессий. И мифические 50—60 млн. скоро затмили собой в массовом сознании роймедведевские 40 миллионов.

Поэтому, когда председатель КГБ СССР В.А.Крючков в своих выступлениях по телевидению называл подлинную статистику политических репрессий (он неоднократно приводил данные по учёту в КГБ СССР за 1930—1953 гг. — 3 778 234 осуждённых политических, из них 786 098 приговорённых к расстрелу) (см.: Правда, 14 февраля 1990 г.), то многие в буквальном смысле не верили своим ушам, полагая, что ослышались. Журналист А.Мильчаков в 1990 году делился с читателями "Вечерней Москвы" своим впечатлением от выступления В.А.Крючкова: "…И дальше он сказал: таким образом, о десятках миллионов не может быть и речи. Не знаю, сделал ли он это сознательно. Но я знаком с последними широко распространёнными исследованиями, которым верю, и прошу читателей "Вечерней Москвы" ещё раз внимательно прочитать произведение А.И.Солженицына "Архипелаг ГУЛАГ", прошу ознакомиться с опубликованными в "Московском комсомольце" исследованиями известнейшего нашего учёного-литературоведа И.Виноградова. Он называет цифру в 50—60 миллионов человек. Хочу обратить внимание и на исследования американских советологов, которые подтверждают эту цифру. И я в ней глубоко убеждён" (Вечерняя Москва, 14 апреля 1990 г.).

Комментарии, как говорится, излишни. Недоверие было проявлено только к документально подтверждённой информации и безмерное доверие — к информации противоположного свойства.

Однако и это ещё не было пределом оболванивания общественности. В июне 1991 года в "Комсомольской правде" было опубликовано интервью А.И.Солженицына испанскому телевидению в 1976 году. Из него мы узнаём следующее: "Профессор Курганов косвенным путём подсчитал, что с 1917 года по 1959 только от внутренней войны советского режима против своего народа, то есть от уничтожения его голодом, коллективизацией, ссылкой крестьян на уничтожение, тюрьмами, лагерями, простыми расстрелами, — только от этого у нас погибло, вместе с нашей гражданской войной, 66 миллионов человек… По его подсчётам, мы потеряли во Второй мировой войне от пренебрежительного, от неряшливого её ведения 44 миллиона человек! Итак, всего мы потеряли от социалистического строя — 110 миллионов человек!" (Размышления по поводу двух гражданских войн: Интервью А.И.Солженицына испанскому телевидению в 1976 г. // Комсомольская правда, 4 июня 1991 г.).

Формулировкой "от пренебрежительного, от неряшливого её ведения" А.И.Солженицын все людские потери в Великой Отечественной войне фактически приравнял к умершим и погибшим в результате коллективизации и голодомора, которые многими историками и публицистами включаются в число жертв политического террора и репрессий. Мы же склонны решительно дистанцироваться от подобного приравнивания.

Оценка этих потерь в 44 млн. человек, конечно, чрезвычайно завышена. К общепринятой в последнее время оценке в 27 млн., вошедшей во многие учебники, мы тоже относимся скептически, считая её завышенной. Не беря в расчёт обычную ежегодную смертность населения (а также снижение рождаемости), мы пытались установить людские потери (военные и гражданские), так или иначе связанные именно с боевыми действиями. К потерям вооружённых сил погибшими (11,5 млн., включая умерших в плену) прибавлялись потери гражданских добровольческих формирований (ополченцы, партизаны и др.), ленинградских блокадников, жертвы гитлеровского геноцида на оккупированной территории, убитые и замученные советские граждане в фашистских лагерях и др. Итоговая цифра не превышает 16 млн. человек.

В средствах массовой информации время от времени, но довольно регулярно приводилась статистика политических репрессий по воспоминаниям О.Г.Шатуновской. Она — бывший член Комитета партийного контроля при ЦК КПСС, комиссии по расследованию убийства С.М.Кирова и политических судебных процессов 30-х годов во времена Н.С.Хрущёва. В 1990 году в "Аргументах и фактах" были опубликованы её воспоминания, где она, ссылаясь на некий документ КГБ СССР, впоследствии якобы таинственно исчезнувший, отмечала: "…С 1 января 1935 г. по 22 июня 1941 г. было арестовано 19 млн. 840 тыс. “врагов народа”. Из них 7 млн. было расстреляно. Большинство остальных погибло в лагерях" (Шатуновская О.Г. Фальсификация // Аргументы и факты. 1990. № 22).

Мотивы поступка О.Г.Шатуновской не совсем понятны: то ли она сознательно выдумала эти цифры с целью мести (она была репрессирована), то ли сама стала жертвой какой-то дезинформации. Шатуновская уверяла, что Н.С.Хрущёв якобы затребовал справку, в которой приводились эти сенсационные цифры, в 1956 году. Это очень сомнительно. Вся информация о статистике политических репрессий была изложена в двух справках, подготовленных в конце 1953 — начале 1954 года, о которых мы говорили выше.

Мы уверены, что такого документа никогда не существовало. Ведь уместен вопрос: что же мешает ныне находящимся у власти политическим силам, не менее О.Г.Шатуновской заинтересованным, надо полагать, в разоблачении преступлений сталинизма, официально подтвердить статистику Шатуновской со ссылкой на заслуживающий доверия документ? Если, по версии Шатуновской, служба безопасности в 1956 году подготовила такую справку, что же мешало сделать то же самое в 1991—1993 годах и позднее? Даже если сводная справка 1956 года и была уничтожена, то первичные данные сохранились.

Ни Министерство безопасности Российской Федерации (МБРФ, позднее — ФСБ РФ), ни МВД, ни другие органы не могли этого сделать по той простой причине, что вся соответствующая информация, которой они располагают, прямо опровергает статистику Шатуновской.

Утверждение О.Г.Шатуновской о том, что "большинство остальных погибло в лагерях" (надо полагать, 7—10 млн., если считать от её виртуальных почти 13 млн. "остальных"), разумеется, тоже не соответствует истине. Подобные утверждения могут восприниматься как достоверные только в той среде, где господствуют ошибочные представления, что в ГУЛАГе якобы умерли и погибли десятки миллионов людей. Детальное же изучение статистической отчётности о смертности заключённых даёт иную картину. За 1930—1953 годы в местах лишения свободы (лагеря, колонии и тюрьмы) умерло около 1,8 млн. заключенных, из них почти 1,2 млн. — в лагерях и свыше 0,6 млн. — в колониях и тюрьмах*. Эти подсчёты не оценочные, а основаны на документах. И здесь возникает непростой вопрос: какова доля политических среди этих 1,8 млн. умерших заключённых (политических и уголовных). Ответа на этот вопрос в документах нет. Думается, что политические составляли примерно одну треть, то есть порядка 600 тыс. Этот вывод базируется на том факте, что осуждённые за уголовные преступления обычно составляли примерно 2/3 заключённых. Следовательно, из указанного в таблицах 1 и 2 количества приговорённых к отбыванию наказания в лагерях, колониях и тюрьмах приблизительно такое количество (порядка 600 тыс.) не дожило до освобождения (в промежутке времени между 1930 г. и 1953 г.).

Наивысший уровень смертности имел место в 1942—1943 годы — за эти два года в лагерях, колониях и тюрьмах умерло 661,0 тыс. заключённых, что в основном являлось следствием значительного урезания норм питания в связи с чрезвычайной военной обстановкой. В дальнейшем масштабы смертности стали неуклонно снижаться и составили в 1951—1952 годах 45,3 тыс. человек, или в 14,6 раз меньше, чем в 1942—1943 годы (см.: Население России в XX веке: Исторические очерки. — М., 2001. Т. 2. С. 195). При этом хотелось бы обратить внимание на один любопытный нюанс: по имеющимся у нас данным за 1954 год, среди свободного населения Советского Союза на каждые 1000 человек умерло в среднем 8,9 человек, а в лагерях и колониях ГУЛАГа на каждые 1000 заключенных — только 6,5 человек (см.: ГАРФ. Ф. 9414. Оп. 1. Д. 2887. Л. 64).

Обладая документально подтвержденными доказательствами, что статистика О.Г.Шатуновской недостоверна, мы в 1991 года на страницах академического журнала "Социологические исследования" опубликовали соответствующие опровержения (см.: Земсков В.Н. ГУЛАГ: историко-социологический аспект // Социологические исследования. 1991. № 6. С. 13).

Казалось, что с версией Шатуновской ещё тогда вопрос был решён. Но не тут-то было. И по радио, и по телевидению продолжали пропагандироваться её цифры в довольно навязчивой форме. Например, 5 марта 1992 года в вечерней программе "Новости" диктор Т.Комарова вещала на многомиллионную аудиторию о 19 млн. 840 тыс. репрессированных, из них 7 млн. расстрелянных в 1935—1940 годы как о якобы безусловно установленном факте. И это происходило в то время, когда историческая наука доказала недостоверность этих сведений и располагала подлинной статистикой.

2 августа 1992 года в пресс-центре Министерства безопасности Российской Федерации (МБРФ) состоялся брифинг, на котором начальник отдела регистрации и архивных фондов МБРФ генерал-майор А.Краюшкин заявил журналистам и другим приглашенным, что за все время коммунистической власти (1918—1990 гг.) в СССР по обвинению в государственных преступлениях и некоторым другим статьям уголовного законодательства аналогичного свойства осуждены 3 853 900 человек, 827 995 из них приговорены к расстрелу. В терминологии, прозвучавшей на брифинге, это соответствует формулировке "за контрреволюционные и другие особо опасные государственные преступления". Любопытна реакция средств массовой информации на это событие: большинство газет обошли его гробовым молчанием. Одним эти цифры показались слишком большими, другим — слишком маленькими, и в итоге редколлегии газет и журналов различных направлений предпочли не публиковать этот материал, утаив тем самым от своих читателей общественно значимую информацию (умолчание, как известно, одна из форм клеветы). Надо отдать должное редколлегии газеты "Известия", опубликовавшей подробный отчет о брифинге с указанием приводимой там статистики (см.: Руднев В. НКВД — расстреливал, МБРФ — реабилитирует // Известия, 3 августа 1992 г.).

Примечательно, что в указанных выше данных МБРФ добавление сведений за 1918—1920 и 1954—1990 годы принципиально не изменило приводимую нами статистику политических репрессий за период 1921—1953 годы. Сотрудники МБРФ пользовались каким-то другим источником, сведения которого несколько расходятся со статистикой 1-го спецотдела МВД. Сопоставление сведений этих двух источников приводит к весьма неожиданному результату: по информации МБРФ, в 1918—1990 годы по политическим мотивам было осуждено 3 853 900, а по статистике 1-го спецотдела МВД в 1921—1953 годы — 4 060 306 человек. По нашему мнению, такое расхождение следует объяснять отнюдь не неполнотой источника МБРФ, а более строгим подходом составителей этого источника к понятию "жертвы политических репрессий". При работе в ГАРФ с оперативными материалами ОГПУ-НКВД мы обратили внимание, что довольно часто на рассмотрение Коллегии ОГПУ, Особого совещания и других органов представлялись дела как на политических или особо опасных государственных преступников на обычных уголовников, ограбивших заводские склады, колхозные кладовые и т. д. По этой причине они включились в статистику 1-го спецотдела как "контрреволюционеры" и, по нынешним понятиям, являются "жертвами политических репрессий" (такое про воров-рецидивистов можно сказать только в насмешку), а в источнике МБРФ они отсеяны.

Проблема отсева уголовников из общего числа осуждённых за контрреволюционные и другие особо опасные государственные преступления является гораздо серьёзнее, нежели это может показаться на первый взгляд. Если в источнике МБРФ и был произведён их отсев, то далеко не полный. В одной из справок, подготовленных 1-м спецотделом МВД СССР в декабре 1953 года, имеется пометка: "Всего осуждённых за 1921—1938 гг. — 2 944 849 чел., из них 30% (1 062 тыс.) — уголовники" (ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1. Д. 4157. Л. 202). Это означает, что в 1921—1938 годы осуждённых чисто политических насчитывалось 1 883 тыс.; за период же 1921—1953 годов получается не 4 060 тыс., а менее 3 млн. Это при условии, если в 1939—1953 годы среди осуждённых "контрреволюционеров" не было уголовников, что весьма сомнительно. Правда, на практике имели место факты, когда и политические осуждались по уголовным статьям.

В 1997 году В.В.Лунеев опубликовал погодовую статистику осуждённых политических, взятую из источника КГБ СССР (МБРФ, ФСБ РФ) (см.: Лунеев В.В. Преступность XX века. — М., 1997. С. 180). Это дало возможность составить сравнительную таблицу статистики осуждённых в 1921—1952 годы по политическим мотивам (с указанием числа приговорённых к расстрелу) по данным двух источников — 1-го спецотдела МВД СССР и КГБ СССР (см. таблицу 2). По 15-ти годам из 32-х соответствующие показатели этих двух источников в точности совпадают (включая 1937—1938 гг.); по остальным же 17-ти годам имеются расхождения, причины которых ещё предстоит выяснять.

Таблица 2.

Сравнительная статистика
осужденных в 1921—1952 годы
по политическим мотивам
(по данным 1-го спецотдела МВД СССР и КГБ СССР)

Сравнительная статистика за 1921—1952 годы не лишена отдельных странных феноменов. Так, по учёту КГБ(ФСБ) за этот период осуждённых "контрреволюционеров" получается почти на 300 тыс. меньше, чем по статистике 1-го спецотдела МВД, а приговорённых к смертной казни в их составе — на 16,3 тыс. человек больше. Конечно, основная причина такой ситуации кроется в данных за 1941 год, когда органы госбезопасности учли 23 726 приговоренных к высшей мере по политическим мотивам, а 1-й спецотдел НКВД — только 8011.

В этой статистике особое место занимают два года (1937-й и 1938-й), известные как годы "Большого террора", когда наблюдался резкий взлёт (или скачок) масштаба политических репрессий. За эти два года было осуждено по обвинениям политического характера 1 млн. 345 тыс. человек, или 35% от общего их числа за период 1918—1990 годов.

Ещё более впечатляющая картина по статистике приговорённых к смертной казни из их числа. Всего за весь советский период их было 828 тыс., из них 682 тыс. (или свыше 82%) приходится на эти два года (1937—1938). На остальные 70 лет советского периода приходится в общей сложности 146 тыс. смертных приговоров по политическим мотивам, или менее 18%.

Поскольку настоящая статья посвящена масштабам, то есть статистике политических репрессий, то в ней не ставится задача исследования их причин и мотивации. Но на одно обстоятельство мы все же хотели обратить внимание, а именно: на роль И.В.Сталина в этом деле. В последнее время раздаются голоса, утверждающие, что Сталин будто бы лично не является инициатором массовых репрессий, в том числе "Большого террора" 1937—1938 годов, что это ему якобы навязали местные партийные элиты и т. д. Мы же должны понимать, что это не так.

Существует большое количество документов, в том числе опубликованных, где отчётливо видна инициативная роль Сталина в репрессивной политике. Взять, к примеру, его речь на февральско-мартовском Пленуме ЦК ВКП(б) 1937 года, после которого начался "Большой террор". В этой речи Сталин сказал, что страна оказалась в крайне опасном положении из-за происков саботажников, шпионов, диверсантов, а также тех, кто искусственно порождает трудности, создаёт большое число недовольных и раздражённых. Досталось и руководящим кадрам, которые, по словам Сталина, пребывают в самодовольстве и утратили способность распознавать истинное лицо врага.

Для нас совершенно ясно, что эти заявления Сталина на февральско-мартовском Пленуме 1937 года, — это и есть призыв к "Большому террору", и он, Сталин, его главный инициатор и вдохновитель.

Естественно, желание сравнить масштабы политических репрессий в СССР с соответствующими показателями в других странах, прежде всего с гитлеровской Германией и франкистской Испанией.

В то же время хочется предостеречь от некорректного характера сравнений с масштабами политических репрессий в фашистской Германии. Утверждается, что, мол, в Германии масштаб репрессий в отношении германских граждан был значительно меньше. Да, политические репрессии в отношении этнических немцев выглядят относительно невысокими, хотя речь идёт о десятках тысяч людей. Но именно в этом случае нельзя замыкаться в рамках отдельных государств, и следует ставить вопрос в иной плоскости: а что принес гитлеровский режим человечеству? И получается, что это Холокост с шестью миллионами жертв и плюс к этому ещё длинный ряд гуманитарных преступлений со множеством жертв, исчисляемых многими миллионами, в отношении русского, белорусского, украинского, польского, сербского и других народов.

Или другой пример — сравнение с масштабами политических репрессий во франкистской Испании. Значит, в СССР свыше 800 тыс. приговоров к смертной казни по политическим мотивам, в Испании при Франко — более 80 тыс., или в 10 раз меньше. Отсюда делается вывод, что масштабы политического террора в СССР были неизмеримо выше, чем в Испании. Этот вывод совершенно неправильный, на самом деле эти масштабы были примерно одинаковыми. Львиная доля смертных приговоров по политическим мотивам в Испании приходится на конец 30-х — начало 40-х годов, когда население Испании составляло около 20 млн. человек, а население СССР к началу Великой Отечественной войны приближалось к 200 млн., то есть разница в численности населения в 10 раз. Да, во франкистской Испании смертных приговоров по политическим мотивам было в 10 раз меньше, чем в СССР, но и население страны было в 10 раз меньше, то есть в пересчёте на душу населения эти показатели одинаковые, практически идентичные.

Мы отнюдь не посягаем на известный постулат об отсутствии в США преследований по политическим мотивам. Однако у нас есть основания утверждать, что американская юриспруденция отдельные преступления, имеющие политическую подоплеку, сознательно квалифицирует как чисто уголовные. В самом деле, в СССР Николаев — убийца Кирова — однозначно политический преступник; в США же Ли Харви Освальд — убийца президента Кеннеди — не менее однозначно уголовный преступник, хотя и совершил чисто политическое убийство. В СССР выявленные шпионы осуждались по политической 58-й статье, а в США таковые — уголовные преступники. При таком подходе у американцев, естественно, есть все основания рекламировать самих себя как общество, в котором полностью отсутствуют преследования и осуждения по политическим мотивам.

Грандиозной мистификацией является прочно внедренный в массовое сознание известный миф о тотальном (или почти тотальном) репрессировании в СССР советских военнослужащих, побывавших в фашистском плену. Мифология выстроена, как правило, в самых мрачных и зловещих тонах. Это касается различных публикаций, издававшихся на Западе, и публицистики в нашей стране. Для того чтобы представить процесс репатриации советских военнопленных в СССР из Германии и других стран и его последствия в максимально жутком виде, используется исключительно тенденциозный подбор фактов, что само по себе уже является изощрённым способом клеветы. В частности, смакуются подчас жуткие сцены насильственной репатриации личного состава коллаборационистских воинских частей, а соответствующие выводы и обобщения переносятся на основную массу военнопленных, что в принципе неправильно. Соответственно этому и их репатриация, в основе которой, несмотря на все издержки, лежала естественная и волнующая эпопея обретения Родины многими сотнями тысяч людей, насильственно лишённых её чужеземными завоевателями, трактуется как направление чуть ли не в "чрево дьявола". Причём и тенденциозно подобранные факты подаются в искажённом виде с заданной интерпретацией, буквально навязывая читателю абсурдный вывод, будто репатриация советских военнопленных осуществлялась якобы только для того, чтобы их в Советском Союзе репрессировать, а других причин репатриации вроде бы и не было.

Однако приведённые в таблице 3 данные решительно не подтверждают столь пессимистических оценок. Напротив, они вдребезги разбивают миф о якобы чуть ли не поголовном репрессировании в СССР советских военнослужащих, побывавших в фашистском плену. В эту статистику вошли 1 539 475 военнопленных, поступивших в СССР за период с октября 1944 года и до 1 марта 1946 года из Германии и других стран, из них 960 039 прибыло из зон действия союзников (Западная Германия, Франция, Италия и др.) и 579 436 — из зон действия Красной Армии за границей (Восточная Германия, Польша, Чехословакия и др.) (см.: ГАРФ. Ф. 9526. Оп. 4а. Д. 1. Л. 62, 223—226). В 1945 году из армии были демобилизованы военнослужащие 13 старших возрастов, и соответственно их ровесники из числа военнопленных (свыше 280 тыс.) были отпущены по домам. Часть военнопленных недемобилизуемых возрастов была зачислена в рабочие батальоны — это отнюдь не репрессированные, а одна из форм мобилизованной рабочей силы (обычная практика в то время), и их направление к месту жительства ставилось в зависимость от будущейдемобилизации их ровесников, продолжавших службу в Красной (Советской) Армии. Большинство же военнопленных недемобилизуемых возрастов было восстановлено на военной службе. Остаётся только спецконтингент НКВД (удельный вес — менее 15%), но при этом не надо забывать, что основную массу этой категории репатриированных военнопленных составляли лица, которые в своё время после пленения поступили на военную или полицейскую службу к противнику.

Таблица 3.

Распределение репатриированных
советских военнопленных по категориям
(по состоянию на 1 марта 1946 г.)

Представление о том, что высшее политическое руководство СССР якобы отождествляло понятия "пленные" и "предатели" относится к разряду придуманных задним числом небылиц (артефактов). Подобное "сочинительство" обычно преследовало цель побольше ошельмовать и дискредитировать И.В.Сталина. В частности, приписываемое Сталину выражение — "у нас нет пленных, у нас есть предатели" — является басней (артефактом), сочинённой в 1956 году в писательско-публицистической среде на волне критики культа личности Сталина. Вообще-то придуманных артефактов бытует довольно много. К ним, например, относится и сказка об "отказе" Сталина произвести обмен пленными — фельдмаршала Паулюса на своего сына Якова Джугашвили (в реальности этого не было; это — позднейший художественный вымысел). Специально с целью дискредитации Сталина ещё в хрущёвские времена было сфабриковано подложное "донесение" советского разведчика Рихарда Зорге, якобы датированное 15 июня 1941 года и сообщавшее дату немецкого вторжения — 22 июня 1941 года (на самом же деле Зорге такого донесения не посылал, так как не знал точной даты немецкого нападения на СССР).

Р.А.Медведев предполагает, что до 1946 года включительно органами НКВД было репрессировано от 2 до 3 млн. человек, проживающих на территории СССР, подвергавшейся фашистской оккупации (см.: Медведев Р.А. Наш иск Сталину // Московские новости, 27 ноября 1988 г.). В действительности по всему Советскому Союзу в 1944—1946 годы было осуждено по политическим мотивам 321 651 чел., из них 101 77 приговорено к высшей мере (по учёту 1-го спецотдела МВД). Думается, большинство осуждённых с бывшей оккупированной территории было наказано справедливо — за конкретную изменническую деятельность.

Имеющее широкое хождение в западной советологии утверждение, что во время коллективизации 1929—1932 годов погибло 6—7 млн. крестьян (в основном кулаков), не выдерживает критики. В 1930—1931 годы в "кулацкую ссылку" было направлено немногим более 1,8 млн. крестьян, а в начале 1932 года их там оставалось 1,3 млн. Убыль в 0,5 млн. приходилась на смертность, побеги и освобождение "неправильно высланных". За 1932—1940 годы в "кулацкой ссылке" родилось 230 258, умерло 389 521, бежало 629 042 и возвращено из бегов 235 120 человек. Причём с 1935 года рождаемость стала выше смертности: в 1932—1934 годы в "кулацкой ссылке" родилось 49 168 и умерло 271 367, в 1935—1940 годы — соответственно 181 090 и 108 154 человека (см.: ГАРФ. Ф. 9479. Оп. 1. Д. 89. Л. 205, 216).

В научной и публицистической литературе нет согласия в вопросе — причислять ли раскулаченных крестьян к жертвам политических репрессий или нет? Раскулаченные делились на три категории, и их общее число варьировалось в пределах от 3,5 млн. до 4 млн. (точнее установить пока сложно). Здесь следует сразу же отметить, что кулаки 1-й категории (арестованные и осуждённые) входят в приводимую в таблицах 1 и 2 статистику политических репрессий. Спорным является вопрос относительно кулаков 2-й категории, направленных под конвоем на жительство в "холодные края" (на спецпоселение), где они находились под надзором органов НКВД, что очень походило именно на политическую ссылку. Кулаков 3-й категории, избежавших как ареста и осуждения, так и направления на спецпоселение, нет оснований, по нашему мнению, включать в число жертв политических репрессий. Попутно заметим, что из числа помещиков, у которых в 1918 году была экспроприирована собственность, к жертвам политических репрессий можно относить только тех, кто в дальнейшем был арестован и осуждён карательными органами Советской власти. Не следует отождествлять понятия "экспроприированные" и "репрессированные".

Нами изучен весь комплекс статистической отчётности Отдела спецпоселений НКВД-МВД СССР. Из него следует, что в 1930—1940 годы в "кулацкой ссылке" побывало около 2,5 млн. человек, из них порядка 2,3 млн. — раскулаченные крестьяне и примерно 200 тыс. — "примесь" в лице городского деклассированного элемента, "сомнительного элемента" из погранзон и др. В указанный период (1930—1940 гг.) там умерло приблизительно 700 тыс. человек, из них подавляющее большинство — в 1930—1933 годы (см.: Земсков В.Н. Спецпоселенцы в СССР. 1930—1960: Автореферат диссертации на соискание учёной степени доктора исторических наук. — М., 2005. С. 34—35). В свете этого известное и часто цитируемое утверждение У.Черчилля, что в одной из бесед с ним И.В.Сталин якобы назвал 10 млн. высланных и погибших кулаков (см.: Черчилль У. Вторая мировая война / Пер. с англ. — М., 1955. Т. 4. С. 493), следует воспринимать как недоразумение.

В число жертв политического террора часто включаются умершие от голода в 1933 году, что вряд ли правомерно. Ведь речь-то идёт о фискальной политике государства в условиях стихийного бедствия (засухи). Тогда в регионах, поражённых засухой (Украина, Северный Кавказ, часть Поволжья, Урала, Сибири, Казахстана), государство не сочло нужным снизить объём обязательных поставок и изымало у крестьян собранный скудный урожай до последнего зёрнышка. Полемика по вопросу о численности умерших от голода далека от своего завершения — оценки варьируются в основном в пределах от 2 млн. до 8 млн. (см.: Данилов В.П. Дискуссия в западной прессе о голоде 1932—1933 гг. и "демографическая катастрофа" 30—40-х годов в СССР // Вопросы истории. 1988. № 3. С. 116—121; Конквест Р. Жатва скорби // Вопросы истории. 1990. № 4. С. 86; Население Россиив XX веке: Исторические очерки. — М., 2000. Т. 1. С. 270—271). По нашим оценкам, жертвами голодомора 1932—1933 годов стали около 3 млн. человек, из них примерно половина — на Украине. Наш вывод, конечно, не является оригинальным, поскольку примерно такие же оценки ещё в 80-х годах XX века давали историки В.П.Данилов (СССР), С.Виткрофт (Австралия) и др. (см.: Данилов В.П. Коллективизация: как это было // Страницы истории советского общества: факты, проблемы, люди. — М., 1989. С. 250).

Главным препятствием для включения умерших от голода в 1933 году в число жертв именно политического террора с выработанной в правозащитных организациях формулировкой "искусственно организованный голод с целью вызвать массовую гибель людей" является то обстоятельство, что фискальная политика была вторичным фактором, а первичным — стихийное бедствие (засуха). Не преследовалась также цель вызвать массовую гибель людей (политическое руководство СССР не предвидело и не ожидало столь негативных последствий своей фискальной политики в условиях засухи).

В последние годы на Украине активно пропагандируется идея (в том числе в научных кругах), что голод 1932—1933 годов явился следствием антиукраинской политики Москвы, что это был сознательный геноцид в отношении украинцев и т. п. Но ведь точно в таком же положении оказалось население Северного Кавказа, Поволжья, Казахстана и других районов, где был голод. Здесь не было какой-то избирательной антирусской, антиукраинской, антиказахской или какой-то иной направленности. Собственно, такими же соображениями руководствовалась и Организация Объединенных Наций, отказавшаяся в 2008 году большинством голосов признать факт геноцида украинского народа (хотя США и Англия и голосовали за такое признание, но они оказались в меньшинстве).

Сильно преувеличены также потери у депортированных в 1941—1944 годах народов — немцев, калмыков, чеченцев, ингушей, карачаевцев, балкарцев, крымских татар и др. В прессе, к примеру, проскальзывали оценки, согласно которым до 40% крымских татар умерло при тран-спортировке в места высылки. Тогда как из документов следует, что из 151 720 крымских татар, направленных в мае 1944 года в Узбекскую ССР, было принято по актам органами НКВД Узбекистана 151 529, а в пути следования умер 191 человек (0,13%) (см.: ГАРФ. Ф. 9479. Оп. 1. Д. 179. Л. 241—242).

Другое дело, что в первые годы жизни на спецпоселении в процессе мучительной адаптации смертность значительно превышала рождаемость. С момента первоначального вселения и до 1 октября 1948 года у выселенных немцев (без трудовой армии) родилось 25 792 и умерло 45 275, у северокавказцев (чеченцы, ингуши, карачаевцы, балкарцы и др.) — соответственно 28 120 и 146 892, у крымчан (татары, армяне, болгары, греки) — 6 564 и 44 887, у выселенных в 1944 году из Грузии (турки-месхетинцы и др.) — 2 873 и 15 432, у калмыков — 2 702 и 16 594 человек. С 1949 года у всех них рождаемость стала выше смертности (см.: там же. Д. 436. Л. 14, 26, 65—67).

В число безусловных "жертв большевистского режима" дилетанты от истории включают все людские потери во время Гражданской войны. С осени 1917 года до начала 1922 года население страны сократилось на 12 741,3 тыс. человек (см.: Поляков Ю.А. Советская страна после окончания Гражданской войны: территория и население. — М., 1986.

С. 98, 118); сюда входит и белая эмиграция, численность которой точно неизвестна (ориентировочно 1,5—2 млн.). Виновником Гражданской войны безапелляционно объявляется только одна противоборствующая сторона (красная), и ей приписываются все жертвы, включая свои собственные. Сколько в последние годы публиковалось "разоблачительных" материалов о "пломбированном вагоне", "кознях большевиков" и т. п.?! Не сосчитать. Нередко утверждалось, что не будь Ленина, Троцкого и других большевистских лидеров, то и не было бы революции, Красного движения и Гражданской войны (от себя добавим: с таким же "успехом" можно утверждать, что не будь Деникина, Колчака, Юденича, Врангеля, то и не было бы Белого движения). Нелепость подобных утверждений совершенно очевидна. Самый мощный в мировой истории социальный взрыв, каковым являлись события 1917—1920 годов в России, был предопределён всем предшествующим ходом истории и вызван сложным комплексом трудноразрешимых социальных, классовых, национальных, региональных и других противоречий. В свете этого наука не может расширительно толковать понятие "жертвы политических репрессий" и включает в него только лиц, арестованных и осуждённых карательными органами Советской власти по политическим мотивам. Это значит, что жертвами политических репрессий не являются миллионы умерших от сыпного, брюшного и повторного тифа и других болезней. Таковыми не являются также миллионы людей, погибших на фронтах Гражданской войны у всех противоборствующих сторон, умершие от голода, холода и др.

И в итоге получается, что жертвы политических репрессий (в годы "красного террора") исчисляются вовсе не миллионами. Самое большее, о чём можно вести речь, — это о десятках тысяч. Недаром, когда на брифинге в пресс-центре МБРФ 2 августа 1992 года было названо число осуждённых по политическим мотивам начиная с 1917 года, оно принципиально не повлияло на соответствующую статистику, если вести отсчёт с года 1921-го.

По имеющемуся учёту в ФСБ РФ, в 1918—1920 годы за "контрреволюционную преступность" был осужден 62 231 человек, в том числе 25 709 — к расстрелу (см.: Лунеев В.В. Преступность XX века. — М., 1997. С. 180; Кудрявцев В.Н., Трусов А.И. Политическая юстиция в СССР. — М., 2000. С. 314). Эти сведения составной частью входят в указанную выше статистику, названную на брифинге в пресс-центре МБРФ 2 августа 1992 года. Мы считаем, что приведённая статистика по периоду Гражданской войны неполная. Там наверняка не учтены многие жертвы самосудов над "контрреволюционерами". Эти самосуды нередко вообще не документировались, а в ФСБ явно учтено только то количество, которое подтверждается документами. Вызывает также сомнение, что в 1918—1920 годы в Москву поступала с мест исчерпывающая информация о числе репрессированных. Но даже с учётом всего этого, мы полагаем, что общее число репрессированных "контрреволюционеров" (включая жертв "красного террора") в 1918—1920 годы едва ли превышало 100 тыс. человек.

Наши публикации с опирающейся на архивные документы статистикой политических репрессий, заключённых ГУЛАГа, "кулацкой ссылки" оказали существенное влияние на западную советологию, заставив её отказаться от своего главного тезиса о якобы 50—60 млн. жертв советского режима. От опубликованной архивной статистики западные советологи не могут просто так отмахнуться как от назойливой мухи и вынуждены принимать её в расчёт. В подготовленной в конце 1990-х годов французскими специалистами "Чёрной книге коммунизма" этот показатель снижен до 20 млн. (см.: Чёрная книга коммунизма: Преступления. Террор. Репрессии / Пер. с франц. — М., 1999. С. 37).

Но даже этот "сниженный" показатель (20 млн.) мы не можем признать приемлемым. В него вошли как ряд достоверных, подтверждённых архивными документами, данных, так и оценочные цифры (многомиллионные) демографических потерь в Гражданской войне, умерших от голода в разные периоды и др. Авторы "Чёрной книги коммунизма" в число жертв политического террора включили даже умерших от голода в 1921—1922 годах (голодомор в Поволжье, вызванный сильнейшей засухой), чего ранее ни Р.А.Медведев, ни многие другие специалисты в этой области никогда не делали.

Тем не менее сам факт снижения (с 50—60 млн. до 20 млн.) оценочных масштабов жертв советского режима свидетельствует о том, что в течение 1990-х годов западная советология претерпела значительную эволюцию в сторону здравого смысла, но, правда, застряла на полпути в этом позитивном процессе.

По нашим подсчётам, строго опирающимся на документы, получается не более 2,6 млн. при достаточно расширенном толковании понятия "жертвы политического террора и репрессий". В это число входят более 800 тыс. приговорённых к высшей мере по политическим мотивам, порядка 600 тыс. политических заключённых, умерших в местах лишения свободы, и около 1,2 млн. скончавшихся в местах высылки (включая "кулацкую ссылку"), а также при транспортировке туда (депортированные народы и др.). Составляющие наших расчётов соответствуют сразу четырём критериям, указанным в "Чёрной книге коммунизма" при определении понятия "жертвы политического террора и репрессий", а именно: "расстрел, повешение, утопление, забивание до смерти"; "депортация — смерть во время транспортировки"; "смерть в местах высылки"; "смерть в результате принудительных работ (изнурительный труд, болезни, недоедание, холод)" (там же. С. 36).

В итоге мы имеем четыре основных варианта масштабов жертв (казнённых и умерщвлённых иными способами) политического террора и репрессий в СССР: 110 млн. (А.И.Солженицын); 50—60 млн. (западная советология в период "холодной войны"); 20 млн. (западная советология в постсоветский период); 2,6 млн. (наши, основанные на документах, расчёты).

Может возникнуть вопрос: а где же роймедведевские 40 млн.? Эта цифра несопоставима с приведёнными выше: там речь идёт только о казнённых и умерщвленных иными способами, а статистика Р.А.Медведева включает в себя также миллионы людей, которые хотя и подвергались различным репрессиям, но остались живы. Это, однако, не отменяет того факта, что статистика Р.А.Медведева всё равно является многократно преувеличенной.

В серьёзной научной литературе современного периода авторы избегают делать легковесные заявления о якобы многих десятках миллионов жертв большевизма и советского режима. В свете этого резким диссонансом выглядит книга Ю.Л.Дьякова "Идеология большевизма и реальный социализм" (М., Тула. 2009), в которой в перечне преступлений КПСС упомянуто также "уничтожение десятков миллионов своих людей" (С. 146). Более того, Ю.Л.Дьяков считает вполне достоверными и так называемые "расчёты" профессора И. Курганова (которые в свое время воспринял А.И.Солженицын), согласно которым по вине большевизма потери населения России (СССР) в 1918—1958 годах составили свыше 110 млн. человек (С. 234). Такая позиция автора этой книги покоится на полном игнорировании всего комплекса имеющихся исторических источников. Использование Ю.Л.Дьяковым документально опровергнутой статистики, на основе которой он строит далеко идущие выводы и обобщения по исследуемой теме, нельзя назвать иначе, как патологическим отклонением от магистрального направления в данной области исторической науки.

И последний вопрос, который мы хотели бы осветить, — это статистика реабилитаций и её этапы. Возвращаемся к нашей базовой цифре — 3 млн. 854 тыс. (точнее — 3 853 900) осуждённых по политическим мотивам за все 73 года Советской власти. От этой цифры отталкивались, рассчитывая количество и удельный вес реабилитированных.

Реабилитации имели место ещё при жизни Сталина, но их масштабы были совершенно незначительны. Период массовой реабилитации начался с 1953 года, сразу после известных событий, связанных со смертью Сталина, арестом и расстрелом Берии, и особенно после XX съезда КПСС 1956 года, осудившего культ личности Сталина.

Реабилитацию возглавило бывшее сталинское окружение во главе с Н.С.Хрущёвым, напрямую причастное к прежним сталинским репрессиям. В данном случае оно, в особенности Хрущёв, проявили известную политическую прозорливость. В первые годы после смерти Сталина ситуация была такова, что продолжать линию покойного вождя без существенных корректировок — это был путь заведомого политического самоубийства. Идея массовой реабилитации по многим соображениям была политически выигрышной и буквально напрашивалась. Тот факт, что этот процесс инициировало и возглавило бывшее сталинское окружение, напрямую причастное к репрессиям, то их внутренние побудительные мотивы мы бы сформулировали так: "Лучше это сделаем мы, чем вместо нас кто-то другой". Тут сработал инстинкт политического самосохранения.

Процесс реабилитации во времени имел свои взлёты и падения. Первый её этап — массовая "хрущёвская" реабилитация — охватывает период 1953—1961 годов. Затем реабилитация пошла на спад, но тем не менее продолжалась (замедленными темпами). С 1987 года началась массовая "горбачёвская" реабилитация, значительно превзошедшая по масштабам "хрущёвскую". Численность и удельный вес реабилитированных (и нереабилитированных) представлены в таблице 4.

Таблица 4.

Процесс реабилитации в 1953—1999 годы

Термин "невинно осуждённые" применим далеко не ко всем реабилитированным. Действительно, сотни тысяч оказались жертвами целиком надуманных и сфабрикованных обвинений. Но было и немало таких, кто имел в своём активе конкретные действия (в том числе вооружённого характера), направленные против существующего строя. Их реабилитировали на том основании, что их борьба против большевизма и Советской власти якобы "была справедливой". В частности, в середине 1990-х годов под этим политически ангажированным и весьма сомнительным с правовой точки зрения тезисом проходила массовая реабилитация практически всех участников многочисленных кулацко-крестьянских восстаний и мятежей периода 1918—1933 годов (причём реабилитировали таковых всех подряд, включая и палачей, расстреливавших и вешавших коммунистов, комсомольцев и беспартийных советских активистов).

Дело дошло даже до того, что в 1996 году был реабилитирован решением Главной военной прокуратуры группенфюрер СС Г. фон Паннвиц. Казачьи части под командованием Паннвица — 1-я казачья кавалерийская дивизия, затем развёрнутая в 15-й казачий кавалерийский корпус — участвовали в карательных операциях в Югославии. В 1947 году вместе с другими военными преступниками он был повешен по приговору Военной коллегии Верховного суда СССР. Правда, в 2001 году ГВП вынесла уже иное заключение: фон Паннвиц за совершённые преступные деяния осуждён обоснованно и реабилитации он не подлежит.

Из таблицы 4 видно, что из почти 3 млн. 854 тыс. осуждённых по политическим мотивам (по имеющемуся в ФСБ РФ персонифицированному учёту) к началу 2000 года было реабилитировано 2 млн. 438 тыс. (63,3%) и остались нереабилитированными около 1 млн. 416 тыс. (36,7%).

В дальнейшем процесс реабилитации застопорился, поскольку, собственно, и реабилитировать стало некого. Основу нереабилитированных составляют пособники фашистских оккупантов — все эти полицаи, каратели, зондеркомандовцы, власовцы и т. д. и т. п., которые, как правило, проходили по 58-й статье как политические преступники. В советском законодательстве существовало положение, запрещавшее реабилитацию пособников фашистских оккупантов. Это положение перешло и в нынешнее российское законодательство, то есть их реабилитация прямо запрещена законом. Помимо пособников фашистских оккупантов, остаётся нереабилитированным ещё ряд лиц, действия которых носили такой характер, что их просто невозможно реабилитировать.

Таковы сложные страницы отечественной истории, если не фантазировать, а опираться на факты, отражённые в документах.

Для ответа на вопрос о влиянии репрессий в их реальном масштабе на советское общество мы бы посоветовали ознакомиться с выводами американского историка Р.Терстона, выпустившего в середине 1990-х годов научную монографию " Жизнь и террор в сталинской России. 1934—1941" (Thurston R. Life and Terror in Stalin’s Russia. 1934—1941. — New Haven, 1996). Основные выводы, по Терстону, звучат так: система сталинского террора в том виде, в каком она описывалась предшествующими поколениями западных исследователей, никогда не существовала; влияние террора на советское общество в сталинские годы не было значительным; массового страха перед репрессиями в 1930-е годы в Советском Союзе не было; репрессии имели ограниченный характер и не коснулись большинства советского народа; советское общество скорее поддерживало сталинский режим, чем боялось его; большинству людей сталинская система обеспечила возможность продвижения вверх и участия в общественной жизни.

Эти выводы Р.Терстона, являющиеся под углом зрения традиций и духа западной советологии чуть ли не кощунственными и именно так воспринимаемые большинством советологов, основаны на документально подтвержденных фактах и статистике. Кроме того, Терстон, не будучи сторонником коммунизма и Советской власти, тем не менее в своем стремлении докопаться до исторической правды сумел абстрагироваться от устоявшихся антикоммунистических и антисоветских стереотипов и догматов. Это, образно говоря, луч света в тёмном царстве.

В.Н. Земсков

Доктор исторических наук

Источники: журнал "Мир и Политика" № 6 (33), июнь 2009 г. Стр. 89-105; журнал "Политическое просвещение" 1 (66) 2012 г. Стр 92-119 (здесь онлайн-версия).

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев посетил столичную мечеть Хазрет Султан, где была прочитана поминальная молитва в память о жертвах политических репрессий и голода в первой половине XX века, передает VRKNews.kz со ссылкой на пресс-службу главы государства.

Токаев также принял участие в церемонии возложения венков монументальному комплексу «1932-1933 жылдардағы ашаршылық құрбандарына тағзым» в городе Нур-Султане.

Президент возложил цветы и почтил минутой молчания память погибших в период политических репрессий и голода.

В числе участников и гостей церемонии были родные и близкие жертв трагической эпохи.

За годы репрессий в созданные на территории нашей страны лагеря было сослано свыше пяти миллионов человек.

Напомним, что 31 мая – День памяти одной из самых трагических страниц истории Казахстана — политических репрессий и ужасающего голода, повлекшего массовую гибель людей. Ежегодно, начиная с 1997 года, в Казахстане отмечается День памяти жертв политических репрессий.

Буквально несколько часов назад первый президент страны Нурсултан Назарбаев заявил, что поддержит на референдуме поправки в конституцию, исключающие упоминание о статусе первого президента из основного закона страны. 

Также экс-глава Казахстана прокомментировал информацию о противоправных действиях своих родственников, отвечая в эксклюзивном интервью на вопросы политолога Данияра Ашимбаева.

"В последнее время в интернете появилось очень много информации о ваших родственниках. Якобы некоторые из них замешаны в противоправной деятельности — рейдерстве, незаконном обогащении. Что вы можете сказать по этому поводу?" — вопросил во время интервью Ашимбаев.

На что получил однозначный и твёрдый ответ.

"Если кто-то из моих родственников за моей спиной воспользовался моим именем как прикрытием для нарушения закона, то они должны понести соответствующую ответственность. Вина должна быть доказана в судебном порядке. Нельзя забывать, что каждый гражданин имеет право на законную защиту", — ответил Нурсултан Назарбаев.

При этом Нурсултан Абишевич отметил ситуацию с Рахатом Алиевым: "Практически был мне как сын, он был отцом моих внуков. Но всё это не стало основанием для того, чтобы государство закрыло глаза на его противозаконные действия. Он был осуждён казахстанским правосудием. Но успел скрыться и всю оставшуюся жизнь прятался. Незавидная судьба", — добавив, что основополагающим принципом Казахстана как правового государства является то, что "закон — един для всех".

Ниже агентство VRKNews.kz предлагает актуальные комментарии экспертов, жёстко высказавшихся относительно появившегося интервью Елбасы: о чём, зачем и почему...

Единственный "системный игрок"

Аналитик Никита Шаталов прокомментировал появившееся сегодня эксклюзивное интервью первого президента Казахстана Нурсултана Назарбаева и назвал его "единственным из его семьи системным игроком", который работает на повестку нынешнего президента.

<...После интервью Назарбаева мне кажется важным зафиксировать несколько принципиальных моментов:

1. Единственный из так называемой "семьи", кто последовательно остаётся системным игроком и работает на повестку президента — это сам Назарбаев. Он понимает, что государство — это его наследие, а нестабильность, которую может создать любое неосторожное действие, уничтожит единственное, что после него могло бы остаться. У остальных такого осознания нет.
2. К сожалению, режим, начиная с 2011 года, перешел в стадию консервации и подарил нам потерянное десятилетие. За это время деградировала прежде всего система государственного управления. Именно там, в 2011 году, начинается точка отсчета для многих трагических событий, вошедших в нашу коллективную память. И главная задача историков — понять и честно рассказать, что из происходившего беспредела в стране было инициативой самого Назарбаева, а что исходило от "семьи", которая часто действовала за его спиной и пользовалась своей безнаказанностью.
3. Сделать Назарбаева фигурой умолчания не удастся. Он слишком значим для истории современного Казахстана. Да, системная коррупция, фактически захват государства — это одно из последствий его правления. Но вычеркнуть его из спора о будущем страны тоже не получится. Новый Казахстан — это не только новая сборка нации, это еще и новое место для Назарбаева — нам предстоит заново сформулировать то, что он сделал для страны и со страной.
4. В интервью первый президент отчетливо проговаривает три вещи, ради которых он, собственно говоря, и вышел из тени: он поддерживает референдум, несмотря на отмену привилегий, члены его семьи, нарушившие закон, повторят судьбу Рахата Алиева (и тут у меня есть ощущение, что об арестах Сатыбалды и Боранбаева он знал заранее, также его уведомят и об остальных делах) и что он на самом деле готов даже к изгнанию, если в этом будет необходимость (цитата: "со мной связались лидеры многих государств, с которыми я работал, и пригласили меня посетить их страны").

Я понимаю, что сейчас будет много ироничных замечаний по следам интервью. Но политическое значение этого шага преуменьшать не стоит, в том числе и для тех, кого мы называем "семьей"...>

"Важно, что Назарбаев поддерживает референдум"

Политолог Газиз Абишев подчеркнул особую важность того, что Назарбаев выходит в публичное поле и, обращаясь к казахстанцам, заявляет, что "поддерживает референдум и обязательно пойдёт голосовать".

<... На этой неделе пройдёт очень важный для президента Токаева общенациональный референдум, результатом которого может стать целый ряд изменений. В том числе: полное исключение упоминаний Первого президента в Конституции, и, соответственно, упразднение его уникальных привилегий. Упразднение Конституционного Совета, в котором у экс-президента было пожизненное место. Запрет главе государства состоять в любых партиях, включая основанную экс-президентом правящую партию.

И именно на этой неделе экс-президент Назарбаевпоявляется в публичном пространстве и в интервью по телефону подчёркивает, что обязательно пойдёт голосовать и поддержит реформы президента Токаева. Напоминая о своей роли в построении Казахстана, своём заоблачном рейтинге на последних для него президентских выборах, подчёркивая, что все обвинения в отношении его родственников и сподвижников (если они нарушали закон) должны доказываться в судебном порядке, ведь все имеют право на законную защиту.

На предстоящем референдуме очень важна явка и уровень поддержки. Если явка провалится или результат окажется отрицательным, вопросы, включенные в референдум, нельзя будет поднимать ещё несколько лет. Другими словами, в случае провала референдума Закон "О первом президенте" будет продолжать работать. Между тем, подчеркнём ещё раз, Назарбаев выходит в публичное поле и, обращаясь к казахстанцам, заявляет, что поддерживает референдум и обязательно пойдёт голосовать. Так же, как ходил голосовать в 2015 году, когда получил 97,7% голосов....>

"Коллективный Назарбаев" сидит в каждом кресле

Экономист Алмас Чукин озаглавил свой пост на Facebook ёмким словосочетанием: "Гуд бай "коллективный Назарбаев".

<...Через неделю я с большим удовольствием, первый раз в жизни, кстати, (я имею в виду удовольствие), пойду на избирательный участок и проголосую за поправки к Конституции. Я бы хотел большего, но и эти поправки, что кусочек хлеба голодающему. Эти поправки уже вычищают нонсенс из права. Ведь все равны перед законом. Все имеют права быть избранным. Но пока у нас некоторые — один человек и члены его семьи — равнее, чем другие. Так было, но так не должно быть. Хотя бы на бумаге.

Надеюсь, что это не последний шаг на долгой дороге к эффективному самоуправлению обществом во благо общества в целом.

Но, что важно понимать? Общество — это сумма отдельных частей и личностей. Больше всего мне не нравится, когда кто-то присваивает себе право говорить от имени общества, народа. От лица народа может говорить только президент и парламент. Причём парламент, это коллективный орган, который может говорить от лица народа, только после голосования, и только в лице спикера или закона. Отдельный член мажилиса не может голосить, — я народ! Максимум он/она может сказать, — мои избиратели такого-то округа меня уполномочили. А то у нас любой горлопан начинает с того, что он — народ.

Назарбаев создал систему личной власти. Не сразу, сначала была борьба с первым парламентом и отдельными сильными личностями. И в 90-е годы эта модель власти сработала, и помогла спасти страну от бесконечных социальных конфликтов и заложить основы стабильного государства и рыночной экономики. Но, начиная со взлёта цен на нефть в 2004 году, власть "понесло". Реформы притормозили, а всякое социальное недовольство заливалось деньгами экзотических государственных программ. А с середины 10-х годов и вовсе уже катились на старом багаже идеологического хлама и 100% государственных СМИ.

Система тем не менее была создана эффективная, построенная под единоначалие и работала под эту задачу безукоризненно. Любая команда в виде пресловутого "поручения", а по-простому "приказа", протоколировалась, и исполнялась от Астаны до района. Не всегда по-настоящему, но ни одно поручение не исчезало, его надо было или "снять" или "выполнить". Если не получалось выполнить, создавалась какая-нибудь программа лет на 20, чтобы засунуть проблему в долгий ящик.

Сегодня Назарбаева больше нет, а система есть. "Коллективный Назарбаев" сидит в каждом кресле исполнительной власти от самого верха до самого низа. И надо признать, что одно из достижений елбасы — это госаппарат. В отличие от многих других пост-советских стран в Казахстане более-менее стабильный, опытный, профессиональный состав госслужащих. Их не подвергали бесконечным чисткам очередные министры, не перетряхивали без надобности и не рассылали по регионам.

Аппарат плюс-минус небольшие погрешности — неплох. Но проблема аппарата в его глубокой сути, он заточен под команду. Это армия. Сегодня от президента исходят запросы к творческому поиску решения проблем, а госмашина этого не может делать. Она не создана для этого. "Думать" — команды не было.

Профессиональная государственная служба, как, например, в Великобритании, отделена и защищена от политиков, однако заточена выполнять политическую волю руководства в рамках закона. После каждый выборов новый министр и премьер приходят с очередным мандатом от народа и с идеями своей партии. Политики это заказчики, чиновники — исполнители. Политики не имеют права уволить без причины чиновника, чиновник не имеет права не принимать политический курс политика.

А у нас партий нет, Назарбаеву они были не нужны. Гражданского общества и его институтов по сути нет, и народ со своими идеями лишен канала связи с решателями наверху. Соцсети и остатки прессы позволяют раздаваться каким-то голосам, но тут немного получается так, что, те кто кричат громче, более слышны. В результате, чиновники у нас и исполнители, и волею судеб они сегодня и творцы политики.

Любое решение это риск. А наши министры и их замы, прекрасно понимают — где риск, и где можно попасть под огонь критики. И поскольку они все, 100% выросли из госаппарата, они все из одной школы. А в этой школе учили: Избегай рисков, курс на маленькие победы, по поводу которых можно провести пресс-конференцию, а большие проблемы надо прятать или запинывать подальше лет на 5-10 вперёд, к тому времени их будут другие решать.

И что с ними не делай — они так будут себя вести. Потому что "инициатива наказуема", предложишь что-нибудь, тебя же заставят исполнять, а не исполнишь, тебя же накажут. Во всем мире лекарство от этого — "политические назначенцы". Политики.

Именно эти горлопаны, которые на выборах перед избирателями выражают понимание их проблем и дают обещания. Потом они получают мандат на власть от округа и идут во власть. И потом, как, к примеру Борис Джонсон, начинают вызывать к себе профессионалов из Минфина Великобритании и говорить от имени народа — я требую, чтобы вы мне дали механизм решения такой-то или другой-то проблемы. И им тоже деваться некуда, так как они надавали обещаний избирателям, и через 5 лет надо придти и врать опять.

А шеф аппарата Минфина Великобритании возражает, — вот так можно, а вот так нельзя, и для этого надо принять такие-то законы. И вот так творится настоящая государственная политика — воля народа через его представителя сталкивается с реальностью госмашины и законов и находятся работающие компромиссы.

Надеюсь, что через окно политической свободы и многопартийности, придут в парламент разумные представители разных частей народа, и начнут оказывать идейное и политическое давление на профессиональную госмашину, снимут с чиновников груз политической ответственности, и оставят им только исполнительскую ответственность за плохое исполнение решений.

Народ, общество у нас пока не структурировано как политический организм. 30 лет обществу внушали, что мы тут наверху всё и так знаем, вам надо не лезть в решения, а всё, что от вас требуется это проявлять единство в исполнении решений. Так не работает. Пока мы не найдём цивилизованные пути передачи проблем и решений через парламентаризм и представительную демократию наверх, мы будем получать "кантары" и потерю будущего развития страны.

Вслед за Назарбаевым, выполнившим свою историческую роль, необходимо завершить и существование госаппарата под личность, "коллективный Назарбаев" тоже должен уйти в историю. Не может страна развиваться с одним политиком, даже таким удачным как Токаев. Общество не должно взывать к президенту или бороться с президентом. Если так будет, то, чтобы не решил президент, он будет всегда в оппозиции другой стороне, которая хотела по-другому. Президент как должность не может заменить в одном лице и представительную демократию, гражданское общество и свободную прессу.

Общество должно во внутриполитической борьбе разобраться, кто за левых, кто за правых, и кого больше, а президент как гарант стабильности должен обеспечить, чтобы эти разборки шли цивилизованно и в рамках правил.

Демонтаж авторитарной системы единоличного управления необходимо развивать дальше, и мы через неделю сделаем только первый шаг, но это длительный и сложный процесс. И надо опасаться того, что у нас в стране хватает желающих стать новыми лидерами нации, а не слугой нации....>

* * *

Напомним, что президент страны Касым-Жомарт Токаев 5 июня подписал указ о проведении республиканского референдума по вопросу принятия изменений и дополнений в Конституцию. Предполагается, что предстоящий республиканский референдум по поправкам в Конституцию позволит каждому гражданину принять участие в решении судьбы страны. Референдум пройдёт 5 июня. В день его проведения в стране заработают 10 013 избирательных участков. Всего в референдуме смогут участвовать более 11 миллионов казахстанцев.

Плебисцит укрепит взятый страной курс на демократизацию, утверждает Касым-Жомарт Токаев. Он назвал референдум важнейшим демократическим институтом. По словам президента Казахстана, цель поправок — переход к "новой государственной модели, новому формату взаимодействия государства и общества. Этот качественный переход можно назвать Второй Республикой". Рабочая группа подготовила поправки к 33 статьям конституции.

В ходе поправок в конституции, по предложению Токаева, планируется переход "от суперпрезидентской формы правления к президентской республике с влиятельным парламентом и подотчётным правительством". Также из проекта поправок были исключены все упоминания о статусе первого президента Казахстана, в том числе о его праве избираться более чем два срока подряд (экспертное сообщество считает, что главной задачей голосования станет ослабление позиций экс-президента Казахстана Нурсултана Назарбаева). В последний раз главный документ страны менялся в Казахстане в 1995 году.

Запрос на внесение изменений в главный документ страны сформировался главным образом во время январских событий 2022 года.

Массовые протесты начались в начале января на западе Казахстана в городе Жанаозене из-за скачка цен на сжиженный газ: с 60 до 120 тенге. В течение нескольких дней акции захватили всю страну. Люди выражали недовольство постоянным повышением цен на товары и стали выдвигать политические требования, в том числе об отставке правительства.

К 5 января протесты переросли в массовые беспорядки, а в Казахстане было введено чрезвычайное положение. Правительство ушло в отставку. Позже Токаев заявил, что страна подверглась нападению «террористических банд». 7 января Токаев заявил о восстановлении Конституционного порядка.

Как узнать адрес своего участка для голосования?

— На сайте referendum.gov.kz в списке избирателей. Адрес сайта указан и в SMS, которые отправляли гражданам РК 25 мая. В список включаются граждане, зарегистрированные по месту проживания на территории соответствующих избирательных участков. Нужно выбрать регион, указать свой ИИН и подтвердить свою "человечность", поставив галочку рядом с надписью "Я не робот". Затем нажмите кнопку "Найти". Через секунду отобразится номер и адрес избирательного участка.

— Если вы не нашли себя в списке, позвоните в сall-центр региона, в котором имеете регистрацию по постоянному месту жительства.

— В приложении Kaspi.kz на главной странице появился раздел "Республиканский референдум 5 июня", где также можно узнать информацию об участке и получить дополнительные сведения.

— Приглашения на референдум расклеивают на дверях многоэтажных домов.

Для голосования необходимо предъявить удостоверение личности.

Что делать, если вы в день голосования находитесь в другом населенном пункте?

— С 20 мая до 4 июня можно получить открепительное удостоверение на своем участке, с которым необходимо подойти 5 июня или до этого числа для внесения в список на новом участке.

— При представительствах Казахстана в 51 иностранном государстве будут образованы избирательные участки.

— Открепительные удостоверения не выдается желающим проголосовать на другом участке в пределах одного населенного пункта.

Создана рабочая группа для пересмотра медиа-законодательства Казахстана. Об этом, как передаёт VRKNews.kz, сообщили в Министерстве информации и общественного развития РК.

Как сообщается, МИОР в рамках исполнения поручения главы государства по пересмотру медиа законодательства по инициативе неправительственных организаций отрасли и журналистского сообщества уже утвердило состав рабочей группы.

В состав рабочей группы вошли представители неправительственных организаций, телеканалов, печатных изданий, интернет-ресурсов и рекламных агентств. Состав рабочей группы также представлен здесь: gov.kz.

Рабочей группой планируется рассмотреть направленные предложения граждан и организаций, а также пересмотреть действующие нормы.

Кроме того, все заинтересованные лица могут направить свои предложения на почту Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в браузере должен быть включен Javascript. либо по номеру +77172744582 для рассмотрения и обсуждения в ходе заседания рабочих групп.

В министерство дополнительно поступают предложения с кандидатурами для включения в состав рабочей группы.

Ведомством все эти предложения рассматриваются и, при необходимости, данные кандидатуры будут приглашены на заседания рабочей группы для непосредственного участия. 

Напомним, что президент Касым-Жомарт Токаев в своём мартовском послании народу Казахстана заявил, что закон о средствах массовой информации пересмотрят с учетом интересов государства.

"Убежден, что дальнейшие демократические преобразования невозможны без независимых ответственных средств массовой информации, поэтому необходимо пересмотреть закон "О средствах массовой информации" с учетом интересов государства, запросов общества и тенденций развития медиасферы", — сказал Токаев в послании.

Он сообщил, что государство уделит особое внимание созданию открытого информационного пространства, востребованных и сильных медиа.

"Представляя собой эффективный канал коммуникаций между властью и народом, средства массовой информации могут и должны поднимать насущные проблемы, но делать это нужно с большой гражданской ответственностью, работать не по заказам извне, способствуя поляризации нашего общества, и не за теневые гонорары, участвуя в скрытой борьбе политических кланов. Журналисты должны искренне переживать за свою страну и ее граждан. Недаром средства массовой информации называют четвертой властью. Именно поэтому вам следует распоряжаться своим влиянием на умы и сердца людей со всей осторожностью. Это я специально обращаюсь к нашей журналистской братии", — сказал Токаев.

Лидер партии "Ак Жол" Азат Перуашев чуть ли не в одиночку бьется в парламенте за права бизнесменов Казахстана. Как передает VRKNews.kz, он предложил разделить НДС (налог на добавленную стоимость) по отраслям, чтобы в каждой сфере экономики были свои ставки. Иными словами, депутат предлагает внедрить в Казахстане НДС с дифференцированными ставками взамен унифицированного НДС (с единой ставкой).

Популярный телеграм-блогер и журналист Михаил Козачков призвал общественность страны обратить внимание на усилия Перуашева и пояснил основную суть предлагаемых изменений в Налоговый кодекс.

"Условно говоря, производители сельхозпродукции, по предложению депутата, должны платить меньше отчислений в бюджет, чем торговцы нефтью или газом. И это абсолютно логично — одно дело, когда ты сидишь на трубе или просто прокладка между заводом и потребителем, и совсем другое — когда занимаешься сельским хозяйством, выращиваешь скот, сажаешь помидоры/огурцы. Причем в развитых странах эти нормы уже приняты, но наши чиновники бьются исключительно за сбор денег — чем больше налогов, тем лучше, про бизнес никто не думает", — написал журналист в своём посте.

НДС без дифференцированных ставок — убивает бизнес

Депутат и лидер казахстанской парламентской партии "Ак жол" Азат Перуашев в ходе обсуждения изменений в Налоговый кодекс на пленарном заседании Мажилиса 25 мая 2022 года предложил ввести отраслевые пониженные ставки НДС для социальных и приоритетных товаров.

Рассматриваемый законопроект направлен на выполнение поручений президента и заслуживает поддержки уже потому, что призван устранить дисбаланс, когда налоговая нагрузка на сырьевых олигархов не соответствовала извлекаемым ими доходам. 

"Так, начиная с 2012 года фракция Демпартии "Ак жол" настойчиво предлагает правительству ввести отраслевые пониженные ставки НДС для социальных и приоритетных товаров. Этот подход широко используют страны ОЭСР и Евросоюза: Швеция, Испания, Германия, Австрия, Польша, Литва и другие. Общая ставка НДС там может быть 20-25%, а для сельского хозяйства — 0%, пищевой продукции и потребительских товаров — 3-5%, для строительства жилья, стройматериалов, машин и оборудования — 6-8%", — заявил Перуашев в ходе своего выступления. 

Он также после своего выступления выложил в своём телеграм-канале ответы посольств ряда развитых стран, в т.ч. членов Евросоюза, о применении ими пониженных (льготных) ставок налогов на социальные товары и услуги (и не только). И попросил не удивляться.

"В отличие от наших налоговиков, развитые страны правильно понимают равную конкуренцию: не как равные налоги между сельским чабаном и хозяином нефтяной трубы; а как равные налоги для равных видов деятельности. Обратите внимание на такую деталь: Канада применяет не НДС, а налог с продаж (о котором также шла речь в моем сегодняшнем выступлении), но и здесь от этого налога полностью освобождены основные продукты питания и медицинские услуги", — пояснил глава партии.

Также он доказал свои заявления о том, что партия "Ак жол" предлагает внедрить в Казахстане дифференцированные ставки НДС (как в странах Евросоюза) уже на протяжении целого десятилетия.

"Прошу внимательно посмотреть даты этих ответов (почти все — за 2012 год) и адресаты, каковыми являются либо Демпартия "Ак жол", либо А.Перуашев. К сожалению, некоторые из таких писем за 10 лет утерялись, но и представленных, думаю, достаточно, чтобы убедиться в 10-летней истории вопроса. Что касается наших депутатских запросов правительству с предложениями внедрять аналогичную практику и в Казахстане — то любой их может найти на сайтах мажилиса, ДПК "Ак жол" или правительства. Начиная с 2012 года мы ежегодно не только направляли от трёх до пяти таких запросов, но и дважды в год вносили соответствующие предложения при обсуждении поправок в Налоговый кодекс. И каждый раз получали отрицательные заключения правительства, что в нашей правовой системе означает полную блокировку инициативы депутатов. Тем не менее, из в года в год эти попытки продолжаются, в прошлом году таковых было три; в текущем — после сегодняшнего выступления (на пленарном заседании мажилиса 25 мая — прим. Ред.), направлю эти поправки в обсуждаемый законопроект до конца недели", — заявил депутат.

И добавил, что "надо быть спокойным и упрямым".

После пленарки Перуашев поговорил по этой животрепещущей теме с министром национальной экономики (отвечающим за разработку Налогового кодекса) Алибеком Куантыровым и генеральным прокурором Бериком Асыловым.

"Алибек Сакенович намерен тщательно изучить наши предложения и попросил предоставить более детальную информацию по ним. Я пообещал поднять свои предыдущие обращения и сформулировать ряд новых соображений по данной теме. Берик Ногаевич поддержал саму идею пересмотра системы НДС и рассказал, как манипулируя нормами закона, контролирующие и правоохранительные органы поставили на поток преследования (и осуждения, конфискацию бизнеса) предпринимателей по надуманным обвинениям в налоговых нарушениях", — таковым оказалось краткое резюме этих разговоров, по словам лидера "Ак жол".

В завершение своего поста Перуашев пожелал "приятного знакомства с налоговым законодательством развитых стран", опубликовав в открытый доступ ответы на свои запросы в посольства 12 стран — Румынии, Канады, Чехии, Польши, Финляндии, Испании, Австрии, Германии, Нидерландов, Швейцарии, Великобритании и Швеции — где предоставляются все необходимые сведения о применении в их налоговой практике дифференцированных ставок (по отраслям) НДС. Для удобства заинтересованных читателей, мы их все загрузили в zip-архив, который вы можете скачать с сайта VRKNews.kz.

Со своей стороны скажем, что налоги — это, по сути, государственный инструмент изъятия части заработанного дохода. И в отличие от многих налогов, имеющих глубокие исторические корни, НДС был придуман в 1950-е годы. Видно потребовался период расцвета концепции рациональной бюрократии, чтобы простая, но хрупкая в реальном мире идея зачета налога по цепочке стала практичной для политиков. 

Казахстанский НДС, в целом, формировался под влиянием налоговых органов. Удобство налогового контроля в нём превалирует. А вот насколько это — НДС без дифференцированных ставок — полезно для развития экономики страны — действительно, большой вопрос. 

НДС можно заменить на налог с продаж, как в США

В 2020 году президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев своим решением в рамках чрезвычайной ситуации в связи с пандемией коронавируса временно ввел пониженную ставку НДС на социальные товары. Но три попытки фракции "Ак жол" в том же году внести соответствующую норму в Кодекс вновь наткнулись на отказ правительства под предлогом "неудобства администрирования".

Фракция "Ак жол" ранее уже предлагала: если правительство не хочет вводить пониженные ставки НДС для социальных товаров, то вообще рассмотреть вопрос о замене НДС со всей его бюрократией — на налог с оборота/продаж. Это более честный подход. Такой налог должен быть в 3-4 раза ниже НДС. Тогда производить будет выгоднее, чем импортировать и перепродавать чужое. А главное — и расчеты налога будут максимально простыми и понятными для всех.

Но вот, согласится ли на такое правительство Алихана Смаилова? Да, снижение ставки НДС напрямую уменьшит налоговое бремя бизнеса, а также потенциально снизит стоимость товаров для конечного потребителя. Но, с другой стороны, НДС ведь приносит значительный поток поступлений в бюджет, и, если он уменьшится, государству будет сложнее удержать баланс между необходимостью поддержать бизнес и не потерять значительный поток доходов. 

И ещё. НДС применяют в большинстве стран. Но вот самая экономически развитая страна на планете — США — одно из ярких исключений из этого фискального ряда. Там применяют налог с продаж со ставками в разных штатах от 0% до 11,5%. Также налог с продаж (вместо НДС) успешно работает в Канаде, Японии и Австралии.

Важно помнить, что налог с продаж в техе Штатах добавляется к общему счету во время оплаты, а стоимость товара на ценнике указана без него. То есть, если вы покупаете фунт яблок за 1 доллар 99 центов, ожидайте, что в большинстве магазинов заплатить за них придется немного больше.

Главной особенностью налога с продаж является то, что это не фиксированная сумма (скажем, условные 20%), которую добавляют к стоимости продукта во всех магазинах страны. На налог с продаж влияет ряд факторов, и его значение может меняться в зависимости от типа товаров, того, где они были изготовлены, штата, города или даже округа, где эти товары продаются, а также других вещей. Даже не выезжая за пределы одного города, потребитель может столкнуться с разным видом налогообложения.

К примеру, если вы отправитесь на шоппинг в Нью-Йорке и потратите на пару туфель до 110 долларов, то к этой сумме не будет добавлен налог с продаж. То есть, вы заплатите ровно столько, сколько было указано на ценнике. Но если туфли будут стоить 110 долларов и более, вам придется раскошелиться на налог с продаж (8.875% в Нью-Йорке).

Большие проблемы с НДС в России

В соседней России НДС налог на добавленную стоимость два года назад публично объявили тормозом реиндустриализации России. В статье "Россия нуждается в реиндустриализации. Резервы есть", опубликованной на сайте Общественной службы новостей ещё 10 сентября 2020 года, кандидатом технических наук, почетным профессором Московского налогового института Михаилом Абрамовым было показано, что главной причиной разрушения промышленности России являются высокие налоги, из-за которых производство становится невыгодным. В статье был приведен перечень мер по исправлению ситуации. В том числе, предложения по совершенствованию подоходного налогообложения, налога на добавленную стоимость (НДС) и других. 

Что примечательно, в статье подчёркивается, что граждане должны знать, что примерно каждый шестой рубль при покупках они тратят на уплату НДС (не думаем, что в Казахстане ситуация кардинально иная). Чтобы в этом убедиться, по словам автора статьи, достаточно посмотреть содержание чека, который выдают в магазине.

В другой своей статье Михаил Абрамов отмечает, что невероятную сложность администрирования российского НДС для предприятий.

"Более половины своего времени бухгалтеры тратят на НДС — на выколачивание счетов-фактур от поставщиков, проверку правильности их заполнения, подготовку документов для встречных проверок и т.д. Не зря же на входящем в "Новое содружество" заводе "Ростсельмаш" работают 200 бухгалтеров, а на входящем в то же "Новое содружество" тракторном заводе в Канаде работают 14 бухгалтеров. А всего, по данным "Деловой России", в России работают около 5 миллионов бухгалтеров — одна из самых популярных профессий. Плюс сами налоговые органы тоже большую часть своего времени тратят на проверку уплаты НДС; в отношении уплаты этого налога проводится более половины встречных проверок.

Отсюда, по мнению именитого российского учёного, НДС — самый проблемный налог в России.

По расчетам эксперта, реальная собираемость российских налогов по НДС едва достигает 30 процентов, остальное остаётся в тени, даже несмотря на казалось бы жёсткое налоговое администрирование и применение изощренных информационных систем, которые фиксируют чуть ли не каждый чих предприятия. Бизнесмены всегда предпочитают следовать правилу "если можно — не плати", поскольку попросту могут потерпеть банкротство. Отсюда берут начало и многочисленные схемы по оптимизации налоговых выплат, а также по так называемым вычетам по НДС, формы выплат которых очень часто оказываются самыми криминализованными в налоговой сфере.

В главе упомянутой статьи под названием "Совершенствование налога на добавленную стоимость", Михаил Абрамов пишет, что его экспертной командой предлагается снизить ставку НДС до 8%, считать НДС прямым способом как произведение добавленной стоимости и ставки налога; оптимизировать льготы по НДС; отменить возмещение НДС экспортерам сырья; 50% НДС оставлять регионам. Весьма интересные предложения, на которые не пошёл Путин. Но может они пригодятся Казахстану?

Как платят НДС в Швеции

Налог на добавленную стоимость (швед. mervärdesskatt или швед. moms) в Швеции составляет 25% и он был внедрён в шведской налоговой системе с 1 января 1969 года. Само шведское законодательство обязует производить оплату НДС каждое физическое и юридическое лицо, реализующее товары в стране. 

Итак, в этой стране существует несколько базовых ставок:

• 25% — относится к преобладающей доле товаров и услуг;
• 12% — работает касательно продовольственных групп товаров, искусства, гостиниц (плата за проживание в номерах) и ресторанов, а также сопутствующих этим сферам услуг;
• 6% — относится к общественному транспорту и печатной продукции, продажам публикаций, входных билетов на культурные мероприятия и путешествия в границах Швеции;
• 0% — относится к здравоохранению, образованию и финансовым услугам.

Для организаций с товарооборотом менее 1 миллион крон (примерно 18 миллионов тенге) налоговый период равен одному календарному году, если товарооборот превышает 1 миллион крон, то налоговый период составляет квартал или месяц.

В соответствие с законами Швеции, граждане, которые потерпели потери за предшествующие расчетные налоговые периоды, могут рассчитывать на сокращение налоговой базы в будущих периодах в размере полученных внеплановых расходов. По законодательству Скандинавии, если была приобретена недвижимость, то налог будет составлять 1,5% от оценочной себестоимости собственности. Ежегодно дополнительно уплачивается сбор в размере 1,75% от рыночной цены. В среднем, это примерно 300 долларов, наибольший размер — 600 долларов. Собственники "новостроя" освобождаются от уплаты налога на первые 5 лет (работает льготный период). 

Как платят НДС в Германии

Экономику Германии считают одной из наиболее развитых в мире. В четко продуманном законодательстве перечисляется 45 видов налогов. НДС (нем. Mehrwertsteuer, сокращённо — MwSt) был введён в Саксонии ещё в XVIII столетии. В современной Германии общая ставка по НДС составляет 19%, но для некоторых товаров существует сниженные ставки (например, для книг и пищевых продуктов ставка налога составляет 7%).

Сниженная ставка НДС применяется на определенные категории продуктов и товаров первой необходимости, в том числе на мясо, рыбу, молоко, овощи, фрукты, муку, крупы, сахар, чай, кофе, книги, газеты, инвалидные коляски, медицинские протезы, а также фермерских животных — коров, овец, кур. Что касается услуг, льготная налоговая ставка действует для отелей, кроме того, некоторые сферы деятельности налоговое законодательство Германии полностью освобождает от уплаты НДС. К ним относятся, например, услуги страховых агентов, медицинских учреждений и частных врачебных практик, за исключением стоматологии и эстетической медицины.

Сложные механизмы и структуры НДС сделали этот налог в Германии одним из важнейших источников дохода для государства. В настоящее время он обеспечивает чуть более 30 процентов всех налоговых поступлений в казну. По закону предприятия обязаны оплачивать налог на добавленную стоимость каждый месяц. Молодые компании должны также предоставлять предварительные НДС-декларации ежемесячно в течение первых двух лет с начала работы.

Предприятия отчитываются по НДС в конце каждого года. Это касается и крупных компании, и частных предпринимателей. Четкая схема расчета НДС существует для деятельности внутри страны и операций с импортом. А вот ставка налога при экспорте товаров и услуг в Германии равна нулю. Например, если дизайнерская фирма находится на территории страны и разрабатывает сайт для партнера, который осуществляет свою деятельность в США, она может облагать стоимость предоставляемых ею услуг по нулевой ставке.

Как платят НДС во Франции

НДС во Франции (VAT или Taxe sur la valeur ajoutée) — налог на определенные товары и услуги, который включен в продажную стоимость. Во Франции, которая считается родиной этого налога, ставка по нему также не унифицирована и различается в зависимости от группы товаров или услуг. К примеру, НДС на отдельные медикаменты здесь составляет всего 2,2%, на продовольственные товары — 5,5%, а на предметы роскоши может доходить и до 33%. Кроме того, здесь полностью освобождены от НДС предприятия, занятые в сфере медицины, образования и страхования, а также общественные и благотворительные организации. В среднем размер налога на добавленную стоимость во Франции сейчас составляет 20,6%.

В целом, в стране фигурируют такие ставки по НДС:

• 20% — стандартная ставка;
• 10% — сниженная ставка на некоторые лекарства, общественный транспорт, отели, рестораны, билеты на спортивные и культурные мероприятия;
• 5,5% — еда и книги;
• 2,1% — газеты.
• 0% — на ряд предприятий. Например, на фермерские хозяйства и госучреждения.

В то же время, решение французского правительства о том, какие группы товаров и услуг заслуживают льготной ставки НДС, а какие должны платить все по полной, зависит исключительно от эффективности работы лоббистов. 

В итоге к предметам первой необходимости — получателям льготы — здесь отнесены цветы и кабельное телевидение, а, например, мыло облагается налогом на общих основаниях. Иногда доходит даже до курьезов. Обычные рождественские елки во Франции облагаются НДС по ставке 5,5%, а те из них, что украшены искусственным снегом, — уже по 20,6%.

Однако, как мы видим из приведенного выше перечня, применяется 10-процентный НДС и даже ниже на медикаменты и продукты. Вместе с тем, применяется повышенный налог (33%) на одежду из натурального меха, табачные изделия и алкоголь. То есть, налоговая картина весьма пёстрая.

Льготы, освобождающие от уплаты НДС (то есть 0%), распространяются на:

• Малые предприятия — в тех случаях, если их оборот за финансовый год не превышает 70 тыс. евро.
• Все операции, связанные с экспортом. Субъекты предпринимательства, осуществляющие экспортные соглашения, пользуются правом на возмещение уплаченного ими НДС за ценности, купленные у поставщиков и использованные при производстве экспортной продукции или работ и услуг.
• Банковская и финансовая деятельность.
• Услуги частных врачей и преподавателей.
• Сельское хозяйство и рыболовство.
• Государственные учреждения, осуществляющие административные, социальные, культурные и спортивные функции.

Впрочем, довольно полная информация по товарам и услугам, которые во Франции облагаются НДС по дифференцированным ставкам представлена здесь.

Сводная таблица по НДС в Евросоюзе

Сводная таблица по дифференцированным ставкам НДС в зарубежных странах приводится в статье канди​дата экономических наук, доцента, советника налоговой службы II ранга Елены Смирновой в "Финансовой газете" (№33, август 2011 года). Сама автор имеет свыше 200 научных работ, в числе которых учебники по налогообложению.

Более поздних сведений, сведённых так системно в единую сводную таблицу, в сети обнаружить не удалось. Но не думаем, что по состоянию на 2022 год картина принципиально изменилась, ведь налоговые ставки очень редко подвергаются изменению, особенно ставки по НДС.

Что такое НДС

Налог на добавленную стоимость — так расшифровывается НДС. Это особая надбавка, которая входит в себестоимость любого товара или услуги. Государство взимает такой налог для пополнения бюджета страны. Часто именно эта надбавка составляет 30% наполнения государственной казны. Поэтому важность НДС для экономики страны очевидна. Впервые о таком виде налога заговорили более ста лет назад. С тех пор он как некоторая часть стоимости товара рассчитывается на всех стадиях производства и поступает в бюджет по мере продажи товара или услуги. Для начисления налога нужна наценка.

НДС платят во многих странах мира: в странах-участницах Евразийского и Европейского Союзов, на Ближнем Востоке, в Азии, Океании и Северной Америке. В тех странах, где его нет, существует налог с продаж или иные формы налогообложения. Ставка НДС в Казахстане в 2021 году составляет 12%, либо 0%.

Кто платит НДС в Казахстане

Плательщики НДС — это все фирмы и индивидуальные предприниматели, которые находятся на общей системе налогообложения. ИП на упрощенке также может быть плательщиком НДС. По сути, налог оплачивают все участники цепочки: производитель; тот, кто купил товар или услугу.

Основная нагрузка ложится на плечи потребителя. Налог на добавленную стоимость относится к косвенным, потому что его начисляют сверх цены товара или услуги. Для покупателя косвенный налог воспринимается так же, как и налог с продаж или оборота: его невозможно не оплачивать, потому что он входит в конечную цену. При этом продавцы-плательщики заработают меньше, чем те, кто данный налог не платит или работает по льготной системе налогообложения. Эта надбавка — часть себестоимости товара, услуги, которую оплачивают и производители, и покупатели.

Налогоплательщикам следует помнить, что вне зависимости от их желания, ИП или ТОО обязано встать на регистрационный учет по НДС, в случае, если превышен минимальный размер годового оборота.

Согласно п.4 ст.82 НК РК минимум оборота, при превышении которого необходимо встать на учет по НДС составляет в общем случае 20 000 МРП (в расчет принимается значение МРП, установленное на 1 января текущего года — 3063 тенге в 2022 году).

Для ИП на упрощенке, применяющих ТИС (трехкомпонентную интегрированную систему) минимум оборота составляет 20 000 МРП плюс доходы, проведенные по ТИС в безналичной форме, в пределах 124 184 МРП.

 Обороты налогоплательщиков, применяющих спецрежим розничного налога, не включаются в минимум оборота. Это означает, что НДС плательщики розничного налога не уплачивают.

Для наглядности представим это в виде таблицы.

Таблица №1. При каком размере оборота нужно вставать на учет по НДС

Как определить размер оборота и что в него включать? Согласно пп.1 и пп.2 ст.369 НК РК, в оборот для целей постановки на учет по НДС включают сумму оборотов:

• по реализации товаров, работ, услуг (кроме сумм необлагаемого оборота, согласно ст. 370 НК РК);
• при приобретении работ, услуг от нерезидента в соответствии со ст.373 НК РК;
• в виде остатков товаров (кроме тех, что указаны в п.3 ст.370 НК РК);
• по передаваемым товарам из передаточного акта, составляемого при реорганизации (выделении), если новая организация не встает на учет по НДС.

Размер оборота определяется нарастающим итогом в течение календарного года.

Как правило, налоговая служба самостоятельно следит за приростом оборота и заранее направляет налогоплательщику уведомление о необходимости в ближайшее время встать на учет по НДС. Однако, не следует полагаться только на бдительность налоговиков. В интересах налогоплательщика самостоятельно отслеживать размер своего оборота, чтобы не пропустить срок постановки на учет.

Турция готовится к новой военной операции на севере Сирии для создания безопасной зоны глубиной 30 км вдоль своей южной границы. Об этом, как передает VRKNews.kz, заявил президент страны Реджеп Тайип Эрдоган.

"Как только турецкие вооруженные силы завершат подготовку в сферах разведки и безопасности, эти операции начнутся", — говорится в обращении, опубликованном на сайте главы государства.

Операция нацелена на неконтролируемые турецкими военными регионы на севере Сирии, которые, по словам Р. Т. Эрдогана, являются "центрам нападений" на его страну. Армия Турции и курдские отряды "Сил народной самообороны" (СНС) часто обмениваются огнем в этом регионе. С начала года столкновения участились.

Совет национальной безопасности Турции обсудит данный вопрос в четверг, сообщил президент.

Анкара рассматривает СНС как сирийский филиал запрещенной Рабочей партии Курдистана (РПК). Эта структура, внесенная в список террористических организаций Турцией, США и ЕС, уже более трех десятилетий ведет вооруженную борьбу против турецкого правительства. РПК основали в 1978 году. Она выступает за национальное самоопределение курдов в Турции и работает также в Сирии и Ираке, где компактно проживает эта народность.

Турция регулярно проводит антитеррористические операции против РПК. Целью последней из них (операция "Коготь-Замок") были иракские курды. Боевые действия начались в середине апреля. Тогда турецкая армия обстреляла три северных района Ирака — Метину, Зап и Авасин-Басян. В операции принимали участие военно-воздушные силы страны, которые наносили удары по укрытиям, складам боеприпасов и штабам курдов. Другая военная операция с участием турецкого спецназа прошла на севере Ирака в апреле 2021 года.

Учителя Казахстана создали петицию с требованием исключить их и местные организации образования из политики и организации выборов. Как передает VRKNews.kz, педагоги заявляют, что устали от давления руководства учебных заведений и от выполнения несвойственных им обязанностей, когда их заставляют заниматься политическими процедурами.  

Автор петиции Мейрамхан Максатовна считает, что проблему может решить министр образования и науки РК Асхат Аймагамбетов.

"В Казахстане в последние годы учителя и педагоги стали чаще жаловаться на давление со стороны директоров школ и чиновников отделов образования. Учителя и педагоги выражают недовольство тем, что их привлекают к выполнению работ, не входящих в их педагогические обязанности, в том числе к тяжелому физическому труду, субботникам, предвыборным мероприятиям. Нам не оставляют выбора!" — говорится в тексте петиции.

Работники казахстанского образования жалуются также на различные поборы со стороны администраций школ, на принудительную подписку на газеты и журналы, "обязаловку" по покупке билетов, партийные взносы. 

"Учителя и педагоги не должны состоять в партии, а заниматься образованием! Из-за участия учителей и педагогов в выборах, у общества образовалось негативное мнение о нас. Выборами должен заниматься ЦИК или другой ответственный орган, а не мы! Мы, учителя и педагоги Республики Казахстан требуем от Министра образования Асхата Аймагамбетова на законодательном уровне вообще не вмешивать нас в политику! Мы хотим заниматься только образованием, дарить детям знание! Максимальный репост!" — считают учителя.

На текущий момент петиция уже набрала до полутысячи голосов. Планируется набрать около 100 тысяч голосов.

Напомним, что это уже не первое выступление педагогов Казахстана с требованием исключить их и местные организации образования из политики и организации выборов. Так, уже несколько лет подряд учительница школы в селе Жанатурмыс Карасайского района Алматинской области и гражданский активист Айман Сагидуллаева протестует против использования учителей в несвойственных им функциях. Она несколько раз даже судилась с директором школы из-за того, что выступила против привлечения педагогов к несоответствующим их статусу и обязанностям общественным работам. И даже выигрывала их! А осенью 2020 года даже разместила на своей странице в Facebook открытое письмо министру образования и науки Асхату Аймагамбетову. Она призывала министра "оградить школы от выборов".

Айман Сагидуллаева — не единственная, кто говорила, что школьные учителя не должны работать на выборах. К примеру, учитель из Шымкента Омир Шыныбекулы говорит, что в январе 2020 года в ходе встречи с министром образования и науки Асхатом Аймагамбетовым также поднимал вопрос о том, чтобы учителей не привлекали к работе на выборах, однако каких-либо результатов это не принесло. 

Министерство реагирует стандартно

Между тем, Министерство образования и науки отвечало на все эти требования педагогов довольно однообразно, перекладывая всю полноту ответственности за факты участия педагогов в избирательных процедурах на местные исполнительные органы.

"В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона РК "О статусе педагога" не допускается привлечение педагога к видам работ, не связанным с его профессиональными обязанностями, возложение на него обязанностей по приобретению товаров и услуг. Нельзя принуждать педагогов....Каждый учитель должен сам принимать решение. Если же поступят конкретные жалобы (о принуждении — прим. ред.), и факт нарушения будет подтвержден, то лицо, нарушающее закон, несет административную ответственность в виде предупреждения. При повторении данного нарушения в течение года налагается штраф в размере от 20 до 120 МРП", — так привычно отписывают на подобные требования в министерстве.

Хотя, надо заметить, что сам министр Асхат Аймагамбетов заявил в ноябре 2021 года, что за привлечение учителей к посторонней работе будут наказывать не только администрацию школы, но и руководителей отдела образования. 

"В следующий раз будем привлекать уже не директора школы. Ставьте вопрос о привлечении руководителя отдела образования, а дальше уже руководителя управления....Учитель должен заниматься своей непосредственной работой", — сказал тогда глава министерства, опираясь на положения  известного закона "О статусе педагога". Правда, речь больше шла о том, что учителей нагружают излишней отчётностью.

Читайте также: Закон о статусе педагога в РК: шпаргалка для учителей — доплаты, права, обязанности

Также в прошлом году первый вице-министр образования и науки Казахстана Шолпан Каринова прокомментировала частые случаи, когда учителей привлекали на городские субботники или уборку территории гольф-клуба, заявив, что это неприемлемо. 

Но вот непосредственно о проблеме привлечения педагогов в избирательные комиссии, а также по поводу привычной для Казахстана практики открытия избирательных участков в зданиях школ — никто из министерства за эти годы так и не высказался по существу вопроса, включая самого министра.

Акиматы реагируют привычно

В свою очередь те же местные акиматы из года в год повторяют фразы о том, что призывы учителей не размещать избирательные участки в школах и не назначать директоров школ председателями избирательных комиссий "являются неуместными". Одним из "железобетонных" доводов обычно приводится тот факт, что "не во всех селах есть Дома культуры или большие здания для избирательных участков, а поскольку школы являются государственными учреждениями, то размещение там избирательных участков является законным".

Вдобавок, обычно присовокупляется, что "территориальные избирательные комиссии утверждаются Центральной избирательной комиссией" и, тем самым, они как бы "совершенно не имеют отношения к местным властям", то бишь акиматам. А педагоги, мол зачастую сами горят прямо-таки желанием войти в состав избирательных комиссий, поскольку за это им хорошо приплачивают.

Иными словами, министерство в упор не замечает и явно не собирается вписываться в решение нетривиальной проблемы, а Центризбирком и местные акиматы вежливо улыбаются, делая вид, что "проблемы не существует" — поскольку "усё по закону"! 

А может реально и нет никакой проблемы, и чего это там петиции и письма пишут без конца неугомонные педагоги, а?

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев на внеочередном съезде партии Amanat 26 апреля отказался от председательства данной партии. В этом контексте VRKNews.kz осветив событие, также приводит комментарии экспертов-политологов, которые проливают свет на новые политические реалии и то, что способствовало их воплощению.

Состоялся объединительный съезд партии Amanat, закрепивший присоединение к ней партии Adal, а также наиболее amaпарт: глава государства предложил кандидатуру спикера мажилиса Ерлана Кошанова на пост главы Amanat.

Стоит отметить, что еще в январе, при вступлении в должность председателя партии, президент заявил, что принимает эту должность временно, до конца года. Получается, что политическое обещание выполнено.

Делегаты съезда единогласно поддержали кандидатуру Кошанова.

"По моему поручению без промедления была начата работа по подготовке проекта поправок в Конституцию. Понятно, что без изменений в Основной закон эффективная реализация намеченных масштабных преобразований невозможна. Довольно часто наши граждане задаются вопросом: что такое Новый Казахстан? Думаю, можно ответить на этот вопрос коротко и емко. Новый Казахстан — это, по сути, Справедливый Казахстан....Изменения и дополнения в Конституцию направлены на комплексное переформатирование политической архитектуры страны, выстраивание более сбалансированной системы сдержек и противовесов между ветвями власти", — так прокомментировал Токаев последние изменения в политической конфигурации страны.

Токаев также заявил, что Казахстан окончательно отойдет от суперпрезидентской формы правления.

"Мы окончательно отойдем от суперпрезидентской формы правления, усилим полномочия Парламента, маслихатов. Одним из приоритетов является модернизация партийно-политической сферы....В стране появятся новые партии, а действующие начнут пересматривать и перестраивать свою деятельность в соответствии с актуальными веяниями и требованиями граждан", — подчеркнул президент.

Комментарии политологов

Кто еще покинет партийные ряды и кто станет боссом премьер-министра

Политолог Газиз Абишев привычно сыронизировал, поддев Администрацию Президента РК.

"Конечно, особенно пытливые могли бы теперь поднять вопрос партийной принадлежности руководящего состава АП. Окружающие президента Токаева политические чиновники останутся в рядах партии председателя Кошанова, или же покинут партийные ряды вслед за своим непосредственным руководителем?" — задается задиристым вопросом эксперт.

Также он отметил амбивалентность нынешнего политического положения главы правительства Алихана Смаилова.

"По логике, премьер Смаилов теперь будет в равной мере отчитываться перед президентом Токаевым и спикером/председателем Кошановым. Конечно, кандидатуру главы правительства выдвигает глава государства, он же может уволить премьера. С другой стороны, Кабинет министров — партийный, утверждается Мажилисом, отчитывается Мажилисом, защищает бюджеты в Мажилисе, и Мажилис может выразить ему вотум недоверия. И в Мажилисе и в Партии теперь рулит спикер/председатель в одном лице...", — отметил Абишев.

Amanat по-прежнему останется ядром консолидации

Политолог Ерлан Карин (по совместительству госсекретарь РК) акцентировал позитивный тренд на продолжение демократических реформ.

"Состоялся объединительный съезд партии Amanat, закрепивший присоединение к ней партии Adal. Следствием этого станет расширение электоральной базы правящей партии и дальнейшая общественная консолидация вокруг курса реформ. В целом, это событие соответствует логике начатой в марте трансформации партии Amanat. Несомненно, наиболее громкой новостью стало решение Президента Касым-Жомарта Токаева о прекращении председательства и выхода из партии Amanat. Вместе с тем Amanat по-прежнему останется ядром консолидации сторонников президентского курса реформ", — уверен Карин.

"Чтобы не клянчили её в АП"

Однако наиболее ёмко, кажется, высказался политолог Данияр Ашимбаев, заявив о том, что "срочная" ликвидация партии "Адал" имеет очень конкретный практический смысл.

"Не секрет, что в течение многих лет некоторые представители либеральной, национал-популистской и околоолигархической общественности просили отдать партию (тогда ещё "Бiрлiк") им — "в аутсорсинг". И те, и другие, и третьи прекрасно понимали, что сами создать партию не смогут и клянчили её в АП (Администрации президента РК — прим. ред.), обещая в ответ лояльность и "канализацию" того или иного электората. Администрация Токаева в эти игры играть не захотела, предложив им играть в политиков на общих основаниях. Чтобы закрыть тему раз и навсегда, "Адал" решено было включить в состав "Аманата". Этим и объясняется внеочередной съезд партии. Ситуация лишний раз доказывает, что политическое влияние либералов и "патриотов" преимущество виртуальное.

Ашимбаев в этом контексте пояснил, что "большую угрозу представляет собой то, что на кого-то из них могут сделать ставку внешние игроки, которые потерпели поражение в январе и хотят реванша".

"Власть эту ситуацию хорошо осознает и методично перехватывает инициативу, стараясь минимизировать воздействие радикальных взглядов на политический процесс (в контексте как событий января, так и войны на Украине)", — подытожил эксперт.

Многие международные эксперты уже признали, что Украина стала полем боя за геополитическое влияние между США и НАТО с Россией. Экс-директор Казахстанского института стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан, который возглавлял главный мозговой трест страны на протяжении почти десяти лет — с 2005 по 2014 год — высказался о политической ситуации в мире.

Пять пакетов принятых антироссийских санкций, как, впрочем, и в целом противостояние самых больших экономик мира неизбежно приведет к серьезной трансформации геополитического мира в ближайшее время. В этом, как передает VRKNews.kz, уверен доктор исторических наук, политолог Булат Султанов.

—  Булат Клычбаевич, несмотря на принятие антироссийских ограничений и запретов, далеко не весь мир прекратил с Россией экономические взаимоотношения. Свидетельствует ли происходящее о том, что в будущем появятся новые экономические альянсы?

— Действительно, Запад пытается представить, что против России выступает весь мир, что совершенно не так. Точно скажу, что мы сейчас видим экономическую, торговую, финансовую войну не мирового сообщества, а коллективного Запада, возглавляемого США. И США провели блестящую операцию по переключению внимания мирового сообщества от их поражения и позорного бегства из Афганистана на Россию.

Война против России была бы рано или поздно, потому что США не могут смириться с тем, что их оттесняют с роли единоличного лидера в мире. Во время первого выступления в 2021 году и в Госдепартаменте, и перед нацией, Джо Байден говорил о том, что в результате изменений в мире США не могут в одиночку бороться с Китаем и Россией, и что они будут опираться на своих союзников. Также американский президент отметил, что отличие политики США под его руководством, в отличие от политики предшественника — Дональда Трампа, будет заключаться в том, что США будут искать союзников и на Западе, и на Востоке. И мы уже видим реализацию его слов в действия.

Против Китая создано два союза. Первый — знаменитый AUKUS. Американцы пошли на нарушение всех соглашений по нераспространению ядерного оружия — они согласны предоставить Австралии доступ к ядерным реакторам путем строительства атомных подводных лодок. Понятно, что эти 8 атомных подводных лодок, которые построят в Австралии, предназначены для будущего блокирования торговых путей на тихоокеанском побережье Китая вкупе с американским военно-морским флотом. У Китая на принятие мер есть 3-4 года.

Второй антикитайский блок четырехстороннего диалога по безопасности — это QUAD, в который вошли США, Япония, Австралия и Индия — в 2021 году уже провел в Вашингтоне первый саммит. Байден прекрасно понимает, что КНР может опираться на военную и политическую мощь России. Поэтому если Трамп прямолинейно решил просто давить на Китай, то в планах нынешнего президента США сначала задушить Россию, чтобы у Китая не было мощного союзника, а затем натравить своих соратников на Китай.

Единственным надежным союзником для Китая является Россия. Поэтому сейчас для США очень важно воспользоваться старым древнеримским правилом "разделяй и властвуй". Политика США определяется не в Белом доме в Вашингтоне, а WallStreet финансово-промышленными группами. А президенты США выполняют лишь волю трансграничных корпораций и мирового финансового закулисья. Байден будет осуществлять главную задачу — сохранение господства США, которое пошатнулось после поражения в Афганистане. Стало понятно, что США не располагают военной мощью. А раз так, то чем еще они могут душить Россию? Информационной мощью — да, уже за 30 лет на все постсоветское пространство распространилась идеология вещизма и потребления.

—  И тем не менее, есть страны, которые не присоединились к антироссийским санкциям. Почему?

— Я тоже был удивлен, кстати говоря, что США в конфликте с Россией поддержал только коллективный Запад, который Байден загнал в антироссийский блок. Впервые Россия заявила устами замминистра иностранных дел Сергея Вершинина, что все происходящее — дело рук США и их сателлитов. Ведь в первую очередь в антироссийских санкциях принимает участие англосаксонский мир — США, Англия, Австралия и частично Канада. Ну и страны-члены НАТО. Остальные развивающиеся страны в этом антироссийском шабаше участия не принимают. Кроме Японии, которая традиционно антироссийски настроена из-за Курильских островов и Сахалина. И кроме Южной Кореи, которая в конфликте с КНДР, а КНДР традиционно опирается на поддержку Китая и России. Кроме того, и в Японии, и в Корее находятся американские контингенты, которые не позволят этим государствам проявлять самостоятельность. Но это все лирика. А вот факты.

2 марта 2022 года Генассамблея ООН приняла Резолюцию с осуждением агрессии России. 141 государство проголосовало "за", 5 — "против", 35, включая Казахстан, воздержались. После голосования даже один из влиятельных политиков Пакистана публично возмутился тем, как к нему наведалась делегация послов США и требовала выступления страны на Генассамблее ООН с осуждением агрессии России. Эта ситуация наглядно демонстрирует, как действует американская дипломатия.

Политика миропорядка, установленная США, основана на правилах, а не на международном праве. Поэтому сейчас весь мир наблюдает первый тайм по сокрушению России, а потом англосаксонский мир перейдет ко второму тайму — по сокрушению КНР.

Руководство Китая сейчас в очень сложной ситуации. С одной стороны, США и союзники давят на него присоединиться к антироссийским санкциям, а с другой — у него гигантский товарооборот с западным миром. В Кремле уловили тренд смещения экономической активности с Запада на Восток и политической роли развивающихся государств. Обратите внимание, Турция не поддержала санкции — она член НАТО, Индия — тоже, Китай. Бедную Венесуэлу трясут и душат, но она также заявила, что нефть будет, только если Запад признает правительство Мадуро законным. Страны Латинской Америки, Африки, Азии — не присоединились к санкциям против России. Они заняли выжидательную позицию.

Сейчас ставка идет на доллар. Россия и Китай уже отказались от долларов при взаиморасчетах. Китай выступил с инициативой, чтобы юань стал альтернативой доллару. Странам юго-восточной Азии Китай предлагает расплачиваться друг с другом своими национальными валютами. Это большая угроза для США и доллара.

Таким образом, мы сейчас видим, что военная мощь США не бесспорна, финансовая мощь США трещит по швам. Но международное право сейчас тоже всему миру показало, что есть двойное толкование международного права в пользу стран Запада.

—  США неоднократно с 2003 года выступали агрессорами — Ирак, Сирия, Афганистан, Ливия. Какие-то санкции против американцев вводились за тот же Ирак? Почему?

— Потому что американцы используют старое римское правило "что дозволено Юпитеру, не дозволено быку". Никакого верховенства права нет. США и их союзники навязывают всему международному сообществу миропорядок, основанный на правилах вместо международного права. Поэтому если бы существовало международное право, то за войну в Ливии, Сирии, Афганистане, Ираке действительно последовали санкции.

Россия с 2014 по 2022 год всячески уклонялась от прямого конфликта с США и НАТО на Украине, потому что было понимание обрушения всего вала санкций, который мы сейчас наблюдаем. И это продолжалось бы и дальше, если бы президент Украины Владимир Зеленский не заявил на Мюнхенской конференции, что Украина выйдет из соглашения о запрещении ядерного оружия на территории Украины в соответствии с Будапештским меморандумом 1994 года. Почему сильные бои пришлись на район Харькова? Потому что еще до второй мировой войны Харьков был центром ядерной физики. И первые опыты по исследованиям в этом направлении происходили именно в Харькове. Знаменитый завод в Днепропетровске, которым руководил Леонид Кучма, будучи президентом, — тоже свидетельство того, что у Украины есть и носители. Выступление Зеленского показало, что Украина готова, располагает компетенциями и может создать не только ядерное оружие, но и носители ядерного оружия. Поэтому Россия вынуждена была начать эту спецоперацию по денацификации и демилитаризации Украины.

Что об этом говорят зарубежные политики? Например, 12 марта спикер палаты представителей США назвала Зеленского "Кевенски", а Украину несколько раз перепутала с Уханем. И этот пример не единичный. Вот глубина их анализа. Им без разницы — Ухань это или Украина. Поэтому-то, происходящее в мировой геополитике в целом — результат сдвига на Восток, а США стремятся сохранить единоличное лидерство в мире.

—  Сколько времени, по-вашему, может продолжаться антироссийский шабаш, как вы его назвали?

— До 3 месяцев. Экономическая экспансия против России немыслима, так как Россия встроена в мировой глобальный рынок. Половина урана, необходимого для атомных станций США, поставляют 3 государства — Казахстан, Узбекистан и Россия. Лидером является Казахстан. Атомные электростанции США производят 20% электроэнергии в стране. Россия поставляет США нефти и нефтепродуктов в объеме 8% от общих объемов.

Россия для США, если она жестче поставит свои позиции, составит проблему. На страны G7 приходится 22,4% экспорта России. Это 110 млрд. долларов из 492 млрд. В том числе Германии Россия поставляет на 29,6 млрд. долларов, Великобритании — на 22,3 млрд. долларов, Италии — на 19,3, США — на 17,5 млрд. Это один пример того, насколько может Россия испортить жизнь коллективному Западу в формате G7, если башни Кремля займут единую позицию.

А что может США? США может перекрыть экспорт всех товаров в Россию, но что они с ними потом будут делать? Ведь Россия — огромный рынок сбыта, в который американцы рвались, чтобы задушить российских производителей. То же самое касается и Китая с его полутора миллиардами населения. Великая формула Маркса "деньги — товар — деньги" очень заиграла в современном контексте.

Попытка сломать Россию чревата последствиями, поэтому Россия пойдет до конца. Западу нужно это понимать — так было в 1812 году, в 1941 году, и попытка вернуть себе власть путем развала экономики страны и свержения нынешнего режима как в 1991 году уже не получится.

Но, как говорил все тот же гениальный Карл Маркс, капитал при 100% прибыли попирает все человеческие законы, а при 300 % прибыли нет такого преступления, на которое он бы не рискнул даже под страхом виселицы. Поэтому месяц-другой, капитал пойдет на любое преступление ради прибыли. Будут искать выходы, обходные пути, чтобы восстановить торговый баланс с Россией.

Сейчас идет серьезный конфликт за замороженные на Западе валютные резервы России. Политики прекрасно понимали, что грядет война с Западом, и зачем-то держали фонд национального благосостояния в евро и долларах в западных банках. Хорошо, если их не отберут окончательно, а пока только заморозили. Но мир уже видел, как коллективный Запад отбирал миллиарды у афганцев и иранцев. Теперь пришел черед России. Весь мир наблюдает, как нагло Вашингтон попирает все законы и правила. Под интересы Запада заточены все международные организации, даже Международный олимпийский комитет, который совершил преступление против инвалидов-олимпийцев, продемонстрировав моральную кончину Запада.

Весь мир с надеждой смотрит на Россию и молится, чтобы она выдержала этот удар. И если это произойдет, это будет началом кардинальных изменений геополитической ситуации в мире.

Алина Искендирова, turanpress.kz

Россия и Украина после продолжительного перерыва возобновили очные переговоры в Стамбуле, передает VRKNews.kz.

Встреча прошла во дворце Долмабахче в Стамбуле, открывал ее президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган. Предполагалось, что встреча продлится два дня, однако уже после первого дня было заявлено о значительном прогрессе, после чего делегации разъехались. У встречи — два главных итога, об этом говорилось в заявлениях представителей обеих делегаций.

Российская делегация:

1. Минобороны России заявило, что значительно сократит боевые действия на киевском и черниговском направлениях «в целях повышения взаимного доверия»;

2. РФ получила письменные предложения от Украины, которые делегация расценивает как подтверждение стремления к нейтральному и безъядерному статусу страны;

3. Глава российской делегации Владимир Мединский назвал переговоры «конструктивными»;

4. Москва считает, что встреча Путина и Зеленского может состояться во время предварительного подписания мирного договора главами Министерств иностранных дел двух стран.

Украинская делегация:

1. Украина предлагает сделать гарантами нового соглашения Великобританию, Китай, США, Турцию, Францию, Канаду, Италию, Польшу и Израиль.

2. Украина настаивает на гарантиях безопасности, похожих на 5-ю статью устава НАТО: если на Украину нападут, страна может получать военную помощь от стран-подписантов и на закрытие неба.

3. Если Украина получит гарантии соглашения, она зафиксирует свой нынешний статус внеблокового и безъядерного государства. А также не будет размещать на своей территории военные базы и вступать в военно-политические союзы. Но от вступления в ЕС Украина отказываться не будет;

4. Заключение мирного договора может пройти только после всеукраинского референдума, который произойдет только после окончания военных действий и вывода войск с территории страны. Поскольку, по словам члена украинской делегации Давида Арахамии, в соответствии с Венской конвенцией договор, заключенный под давлением, не считается действующим, поэтому его нужно заключать после отвода войск. 

5. Крым — будет отдельным пунктом договора. В течение 15 лет Москва и Киев должны будут договориться о статусе полуострова. За это время стороны не будут пытаться решить конфликт военным путем (Киев при этом по-прежнему не признает суверенитета России над Крымом).

6. Вопрос о Донбассе — отдельный пункт, который будут обсуждать лично Путин и Зеленский.

В ходе XIX Внеочередного Съезда НПК в политическом руководстве партии произошла реорганизация. Председателем НПК был избран Ермухамет Ертысбаев. Как передает VRKNews.kz со ссылкой на пресс-службу партии, прежний руководитель, глава парламентской фракции НПК, депутат Мажилиса Айкын Конуров стал первым зампредом. 

Вот как прокомментировал новость политолог Газиз Абишев.

"В девяностые годы Ермухамет Ертысбаев уже возглавлял Социалистическую партию Республики Казахстан. Вероятно, будет реанимировать социал-демократические идеи в новом формате с поправкой на современные реалии. В смысле риторического противостояния конкуренция на межпартийном поле резко возрастает. Похоже, одним из заместителей Ертысбаева в меняющейся на глазах партии будет экономист Рахим Ошакбаев", — поделился размышлениями эксперт в своем телеграм-канале.

Между тем, по сообщению пресс-службы НПК, внеочередной съезд был посвящен новым целям и задачам Народной партии Казахстана на современном этапе. Народники отчитались о текущей работе, в частности, рассказали о создании Проектного офиса по правам людей с инвалидностью и о сотрудничестве в сфере трудовых прав с профсоюзами страны.

В своем выступлении Айкын Конуров отметил, что страна сейчас переживает непростой переходный период к новой формации. Реформы Главы государства К.К. Токаева направлены на демократизацию общества и баланс ветвей власти. Политическим партиям отводится немаловажная роль в этом процессе.

"Идея нашей партии о справедливом демократическом государстве требует всестороннего развития. Трансформация партии продолжается, и этот процесс должен быть непрерывным. Перед нами объективно встает вопрос кратного усиления партийного руководства новыми людьми с опытом работы в партийных структурах, государственной службе, представительных органах, гражданском секторе", — заявил А.Конуров.

А вот как отреагировали на выдвижение на должность председателя НПК кандидатуры Ертысбаева сами народники.

"Он известен как яркий партийных лидер, неравнодушный депутат, компетентный министр, дипломат, — отметили народники. — Впервые в нашу партию пришел государственный, политический и общественный деятель такого масштаба, с таким значительным опытом, багажом знаний и узнаваемостью".

Кандидатуру одобрили единогласно.

Со своей стороны, Ермухамет Кабидинович поблагодарил однопартийцев за доверие и пообещал приложить свои силы, знания и политический опыт, чтобы всесторонне это доверие оправдать.

"НПК является левоцентристской партией. Для меня это принципиально важно. Я был социалистом всю жизнь. Народная партия, само название говорит о том, что со временем она должна доминировать и в маслихатах, и в Мажилисе, и в Сенате", — подчеркнул Ертысбаев.

Глава государства Касым-Жомарт Токаев выступил 16 марта с Посланием народу Казахстана на совместном заседании палат Парламента РК, передает VRKNews.kz

Нынешнее послание президента было посвящено реализации новой программы политических реформ и ряда социально-экономических мер, которые предстоит осуществить в ближайшее время.

Президент Казахстана озвучил свой план политических реформ, который предусматривает:

1. Отказ от монополизма политической и экономической власти на принципах непотизма.
2. Сокращение чрезмерных полномочий президента в отношении местных органов управления.
3. Сокращение президентской квоты в Сенате с 15 по 10 депутатов (в т.ч. 5 по рекомендации АНК).
4. Отказ от квоты АНК в Мажилисе. Формирование нижней палаты по схеме 70% по партийным спискам и 30% по округам.
5. Преобразование Счетного комитета в Высшую аудиторскую палату, в Конституционного совета - в Конституционный суд.
6. Внепартийный статус президента и акимов.
7. Передача всего законотворческого процесса в Мажилис.
8. Введение постов председателей маслихатов.
9. Развитие местного самоуправления путем разделения государственного и местного управления.
10. Создание Абайской (Семей), Улытауской (Жезказган), Алматинской (Капшагай-Кунаев) и Жетысуской (Талдыкорган) областей.
11. Ограничение внешнего воздействия на СМИ и электоральный процесс.
12. Дебюрократизация и децентрализация государственного управления.

Основная суть реформы направлена на организацию эффективного диалога между государством и населением страны посредством развития представительной ветви власти, укрепления институтов гражданского общества (в том числе партий) и снижения административного воздействия на эти механизмы.

Территориальная реформа президента Токаева нацелена на приближение органов госуправления к населению, более комплексное развитие регионов страны.

Переход от суперпрезидентской к президентской форме правления

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев высказался о необходимости усиления роли Парламента страны и переходе от суперпрезидентской к президентской форме правления.

"Нам нужны выверенные шаги по переустройству политической модели развития Казахстана. Речь, прежде всего, идет об окончательном переходе от суперпрезидентской формы правления к президентской республике с сильным Парламентом. Такая система обеспечит оптимальный баланс властных институтов и будет способствовать устойчивому развитию страны", — заявил Токаев.

Для этого законодательно будет оформлена обязанность Президента прекратить членство в партии на период своих полномочий.

"Данная норма повысит политическую конкуренцию, обеспечит равные условия для развития всех партий", — считает Глава государства.

Также законодательно будет запрещено акимам и их заместителям занимать должности в филиалах партий.

"Такие решения позволят сформировать многополюсную партийную систему", — уверен Президент.

В Казахстане запретят родственникам Президента занимать государственные должности

Президент Казахстана заявил о том, что для родственников Главы государства введут запрет занимать высокие посты.

"Глава государства должен выступать незыблемым гарантом равенства возможностей для всех граждан. Поэтому для ближайших родственников Президента будет введен законодательный запрет на занятие должностей политических государственных служащих и руководителей в квазигосударственном секторе".

Отказ от чрезмерных президентских полномочий, по его мнению, станет важным фактором, который обеспечит необратимость политической модернизации в стране.

Сокращение президентской квоты в Сенате

Следующая реформа, которую предложил Президент, направлена на изменение порядка формирования Сената Парламента.

"Президентскую квоту в Сенате следует рассматривать не как средство контроля, а в качестве механизма учета голосов и мнений социальных групп, слабо представленных в Парламенте. Поэтому мною принято решение о сокращении президентской квоты в Сенате с 15 до 10 депутатов", — сказал Токаев.

Новый порядок формирования Мажилиса

Произойдут изменения и в нижней палате Парламента.

"Нижняя палата Парламента должна отражать весь электоральный ландшафт страны без предоставления кому-либо искусственных преференций. Таким образом мы упраздним квоту АНК в Мажилисе, что, на мой взгляд, правильно и с политической, и с юридической точек зрения. Эта квота переносится в Сенат и сокращается с 9 до 5 депутатов. Соответственно, общее количество депутатских мест в Мажилисе уменьшится", — пояснил Президент.

Кроме того, будет введена норма, предполагающая право Сената только одобрять или не одобрять законы, уже принятые Мажилисом. "Следовательно, именно Мажилис наделяется правом принимать законы", — констатировал Глава государства.

Система голосования в Мажилис изменится

Вместо действующей сейчас пропорциональной системы голосования по партийным спискам, Токаев предложил перейти к смешанной, пропорционально-мажоритарной системе голосования на выборах в Мажилис Парламента.

Он предложил перейти к более гармоничной смешанной избирательной системе, которая в полной мере учтет права всех граждан.

"Пропорционально-мажоритарная модель будет лучше отражать интересы избирателей как на национальном, так и на региональном уровне", — отметил Глава государства.

В таком случае депутатский корпус Мажилиса будет формироваться по следующей схеме — 70% на пропорциональной основе, 30% — на мажоритарной.

"Смешанная модель выборов также будет внедрена на выборах маслихатов (местных представительных органов власти) областей и городов республиканского значения", — сказал Касым-Жомарт Токаев.

Преобразование Счетного комитета

В стране будет создана Высшая аудиторская палата для контроля за качеством исполнения республиканского бюджета.

"Парламент должен усилить контроль за качеством исполнения республиканского бюджета. В связи с этим предлагаю вместо Счетного комитета создать Высшую аудиторскую палату. Его председатель должен отчитываться перед депутатами Мажилиса два раза в год. Таким образом, статус Мажилиса усилится", — сказал Президент.

Снизится порог регистрации партий

Порог для регистрации партий снизится в четыре раза.

"Процедуры регистрации партий будут значительно упрощены. Регистрационный порог следует снизить в четыре раза — с 20 до 5 тысяч человек", — заявил Токаев.

Также изменится минимальная численность региональных представительств. Она уменьшится в три раза — с 600 до 200 человек. Почти на треть, с 1 000 до 700 человек, сократится минимальная численность инициативной группы граждан для создания партии.

Для реализации предложенных реформ будут внесены изменения в более чем 30 статей Конституции РК, а также до конца года планируется принять более 20 законов.

Образуются новые Абайская, Улытауская и Жетысуйская области

Президент поручил образовать новые области, отметив важность того, чтобы новые регионы назывались Абай, Улытау, Жетысу.

"Мы и дальше будем воссоздавать в сознании будущих поколений древние имена нашей великой земли, имена нашего великого народа. В Алматинской агломерации много проблем. С учётом этих и других факторов предлагаю разделить Алматинскую область на два региона. В этом регионе будут образованы Жетысуйская и Алматинская области. Центр Алматинской области должен быть в Капчагае. Центр Жетысуского района будет расположен в Талдыкоргане", — заметил Токаев.

Президент отметил, что готов поддержать переименование города Капшагай в Кунаев.

Также по его словам, необходимо создать Улытаускую область на территории бывшей Жезказганской области. Жезказган снова станет областным центром. Создание независимого региона в этом регионе — важное решение не только в экономическом, но и в духовном плане.

"Предлагаю создать Абайский регион. Семей станет центром нового региона. Я знаю, что жители региона давно говорят об этом. Сейчас много нерешенных вопросов. Например, полностью изношена внутренняя инфраструктура региона", — заявил президент.

Полный текст послания можно прочитать здесь.

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев планирует 16 марта выступить с Посланием народу Казахстана на совместном заседании палат Парламента РК, передает VRKNews.kz со ссылкой на пресс-службу главы государства. 

Как сообщается, нынешнее Послание Президента будет посвящено реализации новой программы политических реформ и ряда социально-экономических мер, которые предстоит осуществить в ближайшее время.

Трансляцию заседания с 11:00 в прямом эфире будут вести республиканские телеканалы.

Напомним, что предыдущее ежегодное послание Токаева было обнародовано в сентябре 2021 года.

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев высказался на внеочередном XXII съезде партии Nur Otan о ситуации в Украине, передает VRKNews.kz.

Токаев подчеркнул, что Казахстан готов предоставить посреднические услуги для переговоров если это, кончено, понадобится. Так же президент призвал и Россию, и Украину к мирному решению конфликта.

"Всё сказанное приобретает особое значение на фоне событий, происходящих вокруг Украины. Наша позиция должна исходить из критической необходимости обеспечения безопасности, суверенитета, территориальной целостности нашего государства. Как страна, принявшая у себя саммит ОБСЕ в 2010 году, мы настаиваем на принципе неделимости Евразийской безопасности. Об этом я заявил в ходе визита в Москву 10 февраля", — отметил глава Казахстана.

Токаев сказал, что обострение ситуации началось на фоне того, что минские соглашения остались невыполненными.

Принцип неделимости и общности безопасности предполагает взаимное понимание на основе взаимного доверия. К сожалению этого не произошло, минские соглашения остались на бумаге, что привело к военным действиям на территории Украины. Геополитическая ситуация беспрецедентным образом обострилась. И сейчас впору говорить о необратимости этой тенденции. К большому сожалению. Поэтому мы призываем оба государства к нахождению общего языка за столом переговоров. К достижению договорённостей и согласия. Другого пути нет. Худой мир лучше доброй ссоры. Без мира не будет развития. Казахстан со своей стороны готов оказать всяческое содействие включая посреднические услуги если они конечно понадобятся", — заявил Касым-Жомарт Токаев.

Ранее также сообщалось, что глава МИД РК Мухтар Тлеуберди заявил на полях заседаний в ООН, что Казахстан готов предоставить площадку для переговоров России и Украины.

Напомним, что 28 февраля были проведены первые переговоры между воюющими сторонами: Россия и Украина на переговорах нашли точки соприкосновения. На Украине продолжаются боевые действия, поскольку с 24 февраля Россия объявила войну Украине. Также антикризисный план Казахстана на украинские события разъяснил глава Миннацэкономики Алибек Куантыров, а глава Нацбанка РК Галымжан Пирметов пояснил, как отключение России от SWIFT повлияет на Казахстан.

* * *

Напомним, что в Нур-Султане начался внеочередной XXII съезд партии Nur Otan под председательством Касым-Жомарта Токаева. В его работе принимают участие 399 делегатов, представляющих каждый регион страны. Мероприятие проходит в онлайн-формате. На съезде обсуждаются два вопроса — внесение изменений в состав Политического совета партии и модернизация партии. Предыдущий съезд партии прошел 28 января. Тогда президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев был единогласно избран ее председателем.

Глава МИД Казахстана заявил о том, что Нур-Султан готова предоставить площадку для переговоров России и Украины, передает VRKNews.kz.

Казахстан готов предоставить площадку для переговоров России и Украины, если обе стороны сочтут это нужным, заявил заместитель премьера-министра — министр иностранных дел Казахстана Мухтар Тлеуберди

"Конечно, человеческие потери (вызывают большое беспокойство — ред.). Понятно, что и русский, и украинский народы для нас — братские народы, поэтому мы, конечно, переживаем. Со своей стороны готовы оказать всяческое содействие, чтобы использовались посреднические услуги. Мы готовы предоставить площадку для переговоров, если такое сочтут нужным обе стороны", — сказал Тлеуберди "на полях" сессии Совета ООН по правам человека, которая проходит в Женеве.

При этом он добавил, что каких-либо договоренностей по этому поводу пока нет.

Напомним, что 24 февраля Россия объявила войну Украине. 

В настоящее время стартовали переговоры России и Украины в Беларуси.

Стартовали переговоры России и Украины в Беларуси. Об этом сообщает VRKNews.kz со ссылкой на БЕЛТА.

Как сказал, приветствуя стороны, министр иностранных дел Беларуси Владимир Макей, "переговорщики России и Украины могут чувствовать себя в Беларуси в полной безопасности".

"Уважаемые друзья, Президент Беларуси просил встретить вас, приветствовать и обеспечить максимально вашу работу. Как было договорено с президентами Зеленским и Путиным, вы можете чувствовать себя в полной безопасности. Это наша святая обязанность", — сказал глава МИД Беларуси.

Стороны проведут встречу недалеко от украинской границы на берегу реки Припять в Гомельской области. Из-за соображений безопасности место встречи не разглашается. Но между собой организаторы переговоров называют его "домик рыбака".

Как сообщалось, накануне Президент Беларуси Александр Лукашенко позвонил украинскому коллеге Владимиру Зеленскому. Политики договорились, что украинская делегация встретится с российской без предварительных условий на украинско-белорусской границе в районе реки Припять.

После этого глава белорусского государства обратился к Президенту России с предложением российской делегации, прибывшей в Гомель для участия в мирных переговорах, задержаться и перенести переговоры – в связи с задержкой делегации из Украины. Владимир Путин предложение белорусского коллеги поддержал.

Также отметим, что Казахстан готов предоставить площадку для переговоров России и Украины, если это сочтут нужным обе стороны, заявил глава МИД Казахстана Мухтар Тлеуберди.

Глава МИД Китая Ван И поприветствовал начало переговоров между Россией и Украиной.

В Пекине пообещали продолжить играть конструктивную роль в смягчении ситуации вокруг Украины в качестве постоянного члена Совбеза ООН.

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев выступил в парламенте с посланием к народу Казахстана. Он говорил о приоритетных целях социально-экономического развития страны на предстоящий период, передает VRK.News.

Ниже приводятся полное видео и тезисы выступления из прямой трансляции. В зале парламента были не только депутаты. Но и премьер-министр, государственный секретарь, руководители министерств и других госорганов.

О трансфертах из Нацфонда и контроле за бюджетными расходами

Президент говорит, что Казахстану нужен свод правил по управлению бюджетом. Разработать его и принять надо до конца года.

«Появилась тенденция, когда увеличивается дефицит бюджета и трансферт из Нацфонда. Все время идти по такому пути не получится. Необходимы меры по увеличению доходов бюджета. Но, в первую очередь, необходим жесткий контроль за расходами», — заявил глава государства.

О национальной геологической службе

Токаев также отметил, что надо создать Национальную геологическую службу. Ее роль — сервисная поддержка инвесторов. По словам президента, нужно разработать цифровую базу данных по недрам и открыть инвесторам доступ к базе.

Президент также подчеркнул, что отрасль недропользования нуждается в новом импульсе, особенно, в части геологоразведки и комплексного изучения недр. Доступ к недрам нужно получать честно, без кулуарных обсуждений.

«Реформы начатые в рамках «Плана нации» следует довести до практического завершения. Создать открытую базу данных геологической информации. Обеспечить к ней доступ инвесторов. Недра — это национальное достояние. Решение о доступе к ним путем кулуарных обсуждений и вне кабинетов должно быть поставлено вне закона. Соответствующие органы обеспечат контроль по данному вопросу», — резюмировал он.

О ценах на продукты питания

Токаев высказался о ценах на продукты питания. Правительство и Нацбанк оказались бессильны перед инфляцией. Токаев говорит, что инфляцию нужно «вернуть в коридор». Нужно задействовать потенциал микрофинансовых организаций.

По его словам, необходимо установить единый контроль над ценами на продукты. Президент отметил, что чиновники перекладывают ответственность друг на друга. И с этим надо заканчивать. Один орган по регулированию цен. Срок — месяц.

«Монополизация данного рынка недопустима. Пора навести порядок в этом деле», — заявил президент

О ветеринарии и том, как фермеры не могут пасти скот

Глава государства сказал, что в этой области нужно навести порядок. Необходима цифровизация. Он поручил правительству провести реформу в сфере ветеринарии до конца года.

«Фермеры не могут пасти скот, так как некоторые «известные» люди огородили участки. Акимы под различными предлогами в угоду влиятельным людям не могут решить этот вопрос. Правительство с уполномоченными органами должно принять решительные меры для изменения этой ситуации», — сказал Токаев.

По его словам, нужно уделить особое внимание вопросу обеспечения пастбищами, и в кратчайшие сроки принять отдельный закон, учитывающий интересы владельцев личных подсобных хозяйств.

Также он поручил проработать ряд вопросов в области ветеринарии.

«Целостность поголовья скота напрямую связано с соответствующей работой ветеринаров на местах», — подчеркнул президент.

Задачи по цифровизации

Стране нужны молодые кадры по IT. Порядка 100 тысяч специалистов. Президент поручил усилить современный IT-сектор страны.

«В современном мире одним из главных факторов конкурентоспособности является глубинная цифровизация. Для Казахстана крайне важен трансферт современных цифровых технологий. Внедрение элементов индустрии 4.0, мы должны активно работать с нашими стратегическими партнерами за рубежом. При этом важно взращивать и усиливать современный IT-сектор. Стране нужны молодые, образованные, мотивированные кадры. В рамках Национального проекта по цифровизации необходимо подготовить не менее 100 тысяч высококлассных IT-специалистов, — сказал глава государства.

Президент также ставит задачи по цифровизации, называя это «полной перезагрузкой государственного сектора».

«Экспорт услуг и товаров цифровой отрасли к 2025 году должен достичь, как минимум, 500 миллионов долларов. Эти и другие задачи потребуют полной цифровой перезагрузки государственного сектора. Здесь главной и давней проблемой является отсутствие интеграции информсистем госорганов. Данный вопрос требует кардинального решения и желательно в ближайшие сроки», — отметил Токаев.

Также он видит страну цифровым хабом.

«Нужны кардинальные решения в ближайшие сроки. Казахстанцы должны получать 100 процентов госуслуг со смартфонов. Предстоит создать современные центры обработки данных, которые должны обслуживать соседние государства. Казахстан должен стать цифровым хабом», — подчеркнул Токаев.

«Мы должны готовиться к наихудшему сценарию» — об Афганистане

Токаев заявил о необходимости укрепления обороноспособности страны в условиях ухудшения ситуации в Афганистане.

«Ситуация в Афганистане, общее нарастание глобальной напряженности ставит перед нами задачу перезагрузки оборонно-промышленного комплекса и военной доктрины. Укрепление обороноспособности, повышение оперативности реагирования на угрозы также должны стать приоритетами государственного значения. Мы должны готовиться к внешним шокам и наихудшему варианту развития событий», — сообщил президент, озвучивая послание народу Казахстана.

Токаев подчеркнул, что в высшей степени актуальным стало моделирование рисков, исходящих извне. Поэтому следует проводить стресс-тесты, прорабатывать сценарии, на основе которых будут разрабатываться и корректироваться планы действий государственного аппарата.

О здравоохранении, вакцинации и развитии фармацевтики

Токаев похвалил нашу казахстанскую вакцину от коронавируса. И говорит о борьбе с инфекцией.

Президент считает, что в стране нужно улучшить систему здравоохранения. Он остановился на казахстанской вакцине от коронавируса.

«Несмотря на то, что в стране идет кампания по вакцинации, некоторые выступают против вакцинации. Такие люди должны понимать, что они вредят другим», — сказал Токаев.

Несмотря на наличие отечественной вакцины, необходимо закупить еще и зарубежные вакцины от коронавируса.

«Необходимо привлекать инвесторов в сферу фармацевтики. Сейчас только 17% медоборудования создается в Казахстане, к 2025 году 50% медоборудования должно создаваться внутри страны», — подчеркивает глава государства.

Нужен массовый спорт

Президент анонсирует отдельное совещание из-за итогов Олимпиады в Токио.

«В связи с итогами токийской Олимпиады назрела необходимость рассмотреть положение дел в спорте на отдельном совещании», — сказал глава государства.

Токаев подчеркнул, что в стране нужно создавать все условия для массовых занятий спортом. Акимам областей поручено обеспечить поэтапное строительство спортивной инфраструктуры.

Беды с образованием, о тысяче школ и переобучении педагогов

Дистанционное обучение свидетельствует о недостаточном развитии телекоммуникационных сетей. Токаев говорит об образовании, отмечая, что некоторые дети бросают учебу.

«Это беда. Нужны новые школы, дефицит сейчас 255 тысяч мест», — отметил глава государства.

Тысячу школ поручил построить президент.

Одновременно было отмечено, что на увеличение заработных плат педагогических работников в течение трех лет направят 1,2 триллиона тенге.

«С января текущего года педагогических работников увеличилась на 25%. В течение следующих трех лет мы дополнительно направим на эти цели 1,2 триллиона тенге. Принятые меры дают свои плоды. Резко вырос средний балл поступающих на педагогические специальности. Политику поддержки учителей мы будем продолжать», — сказал глава государства.

Он отметил, что в условиях глобальных изменений велика вероятность, что получаемые знания устареют раньше, чем выпускник выйдет на рынок труда.

«Поэтому перед профильным министерством стоит неотложная задача по адаптации учебных программ к новым реалиям. Итоги дистанционного обучения в период пандемии свидетельствуют о недостаточной эффективности национальных телекоммуникационных сетей. Это привело к появлению большого количества учащихся, не владеющих базовыми элементарными знаниями», — подчеркнул Токаев.

Также по его словам, переобучение учителей требуется проводить раз в три года, а не в пять лет.

«Системе образования нужны хорошие, мотивированные и квалифицированные педагоги. Считаю, что переобучение учителей требуется проводить раз в три года, а не в пять лет, как сейчас. Ведь именно они должны быть носителями новых знаний, настоящими просветителями. При этом нельзя допускать случаи, когда педагоги проходят курсы за свой счет», — предупредил президент.

О несамостоятельных акимах

Акимы не способны на самостоятельные шаги. Всегда работают с оглядкой на центр. Токаев раскритиковал акимов регионов за несамостоятельность и неумение принимать решения.

По словам Токаева, в Казахстане слишком низкий уровень подотчетности акимов перед населением.

«Акимы разных уровней не всегда способны на сильные самостоятельные шаги. Работают с оглядкой на центр. Связано это с тем, что нынешний уровень подотчетности акимов перед гражданам недостаточен — оценка их деятельности практически не зависит от мнения самих жителей регионов, поэтому требуется оптимизировать уровень оценки акимов всех уровней. Выделение из бюджетов не должны зависеть от пробивной силы акимов и других субъективных факторов», — сказал Президент.

Администрация президента должна подготовить пакет предложений по этому вопросу.

О перспективных селах и моногородах

Нужно разработать закон о развитии агломераций. Фокус должен быть на развитии перспективных сел.Президент говорит об урбанизации и моногородах. И тоже обещает отдельное совещание по этому вопросу.

По словам президента, принципиально важным является соблюдение принципа «люди к инфраструктуре», при этом фокус должен быть сделан и на развитии перспективных сел. Основная цель — обеспечить их соответствие системе региональных стандартов. Данные подходы должны быть закреплены в Плане территориального развития, считает глава государства.

«На 27 моногородов сейчас приходится около 40% промышленного производства, в них проживает 1,4 млн наших сограждан. Нужны выверенные решения относительно дальнейшего функционирования моногородов. В ближайшее время мы обсудим данный вопрос на отдельном совещании», — сказал он.

Важным приоритетом является и развитие местного самоуправления.

«В городах центрального подчинения и областных центрах успешно внедрен бюджет народного участия, реализованы десятки проектов по благоустройству в соответствии с реальными потребностями граждан. Это успешный опыт. Теперь необходимо увеличить долю народного участия в бюджете на благоустройство и жилищно-коммунального хозяйство в 10 раз», — отметил Касым-Жомарт Токаев.

Также для усиления внутренней связанности страны предстоит завершить все начатые проекты по транспортной инфраструктуре. В рамках государственной программы «Нурлы жол» формируется единая транспортная сеть, соединяющая центр с регионами, реализованы стратегически важные инфраструктурные социальные проекты, уточнил президент.

«Задача акимов и правительства — запустить аналогичные программы инфраструктурного развития для каждого региона», — акцентировал глава государства.

Углеводороды плюс водородная энергетика

Казахстан должен достичь углеродной нейтральности к 2060 году. Токаев говорит о «мирном атоме». В течение года правительство и «Самрук-Казына» должны изучить вопрос развития атомной энергетики в стране.

«Для качественного развития нужна энергия. Помимо возобновляемых, нужно задуматься о другом виде энергии. Мировое сообщество говорит о мирном атоме. Вопрос непростой. Поэтому нужно обсудить вопрос рационально, в течение года нужно подумать о развитии безопасной и атомной энергетики», — заметил президент.

Он добавил, что нужно рассмотреть данный вопрос с точки зрения развития инженерного дела и формирования нового поколения квалифицированных инженеров-атомщиков.

Помимо этого, президент поручил рассмотреть возможность использования водородной энергетики.

Также глава государства коснулся инженерных проблем Алматы и Алматинской области.

Он поручил правительству и «Самрук-Казына» заняться вопросами строительства на ТЭЦ-2 парогазовой установки, модернизации ТЭЦ-3 и расширения ТЭЦ-1, введения в строй 1 тыс. МВт новых генерирующих мощностей на юге, реконструкции кабельных сетей в Алматы и области. По словам Токаева, инвестиции в проект превысят 1 трлн тенге.

«Совместно с инвесторами введем около 2,4 тыс. МВт возобновляемой энергетики», — добавил президент.

Мигранты и политика их поддержки

Нужны решения по трудовым мигрантам. Еще нужно переформатировать пособия для тех, кто переселяется с юга на север. И активно помогать переселенцам. С предоставлением земельных участков для сельхоздеятельности.

Токаевподчеркнул, что Казахстан является второй страной в СНГ по количеству принимаемых трудовых мигрантов.

«Нужны правильные решения проблем в этой сфере. Правительству предстоит разработать новую концепцию миграционной политики. Также следует отразить механизмы защиты прав наших граждан, работающих за рубежом», — пояснил президент.

Новые подходы, по его мнению, требуются и к вопросам внутренней трудовой мобильности.

«Правительству предстоит переформатировать действующий механизм выделения пособий гражданам, переселяющимся с юга на север страны», — сказал он.

В частности, по его словам, пособия можно предоставлять не только через акиматы, но и путем возмещения расходов работодателей, которые самостоятельно нанимают работников из южных регионов. Глава государства полагает, что следует активно помогать переселенцам, которые хотят заниматься самостоятельным бизнесом.

«Также нужно рассмотреть возможность предоставления им земельных участков не только под строительство домов, но и для сельскохозяйственной деятельности», — сказал Токаев.

Кроме того, президент предложил обеспечить более широкий доступ таких граждан к мерам государственной поддержки.

Политическая модернизация

В 2024 году казахстанцы получат возможность избирать акимов районов. Хотя бы в пилотном режиме.

«Нельзя ограничиваться тем, чего мы достигли: прямые выборы сельских акимов, графа «против всех» в избирательных бюллетенях. Нужно продолжать политические реформы», — сказал президент.

Заслон синтетическим наркотикам и педофилии

Токаев говорит о синтетических наркотиках. Органы должны поставить им «заслон». Вопросы защиты прав человека президент также выделил в отдельный приоритет. В этом направлении государство должно сосредоточиться на дальнейшем совершенствовании уголовного процесса, масштабировании модели сервисной полиции, защите прав правозащитников, предотвращении и пресечении сексуальных преступлений против детей.

О русском языке и межнациональном согласии

«Русский язык обладает статусом официального языка. Его использованию, согласно нашему законодательству, препятствовать нельзя», — заявил Токаев.

Президент напоминает о словах Елбасы по поводу важности сохранения единства.

Забота о наемных работниках

С 1 января МЗП увеличится до 60 тысяч тенге. МЗП в 42500 тенге больше не будет.

Правительство, поручил глава государства, должно разработать мягкие меры для увеличения зарплаты сотрудников. Нагрузку на Фонд оплаты труда нужно сделать более понятной и простой. Нужно внедрить единый платеж с фонда оплаты труда со снижением суммарной нагрузки до 25%. Это позволит вывести из тени тысячи сотрудников.

«Необходимо пересмотреть уровень минимальной заработной платы. Он не повышался с 2018 года. Мировой коронакризис усилил давление на доходы населения. По уровню минимальной зарплаты Казахстан уступает странам СНГ. С 1 января 2022 года минимальная зарплата должна достичь 60 тысяч тенге», — сказал президент.

Более 6,5 миллиона человек в Казахстане — наемные работники. Нужны мягкие меры стимулирования бизнеса к увеличению зарплат. Для тех, кто будет повышать зарплаты, обещают льготы.

Президент говорит, что нужно разрешить переводить пенсионные на депозиты «Отбасы банка».

О качестве законопроектов и уходя с занимаемых постов

В завершение Касым-Жомарт Токаев обратился к депутатам. Он сказал, что им нужно качественно разрабатывать законопроекты. Предстоит много работы. Все трудности мы преодолеем, все сложности победим, заявил президент.

«Все, кто сомневается в курсе главы государства, не справляется с работой, возможно, хочет каким-то образом отсидеться, уклоняются от своих обязанностей, от поручений президента, мне кажется должны уйти с занимаемых постов. Сейчас вы встаем в решающий этап нашего развития, госаппарат обязан работать как единый механизм. Только в таком случае мы обеспечим достижение поставленных целей», — завершил свое выступление Касым-Жомарт Токаев.

15 августа 2021 года террористы из движения «Талибан» (запрещено в Казахстане) захватили власть в Афганистане. Это второй раз, когда талибы захватывают власть в стране. В первый раз террористы заняли правительство с 1996 по 2001 год. Получив власть над всей территорией Афганистана, «Талибан» вновь ввел многие из репрессивных законов, которые были характерны для режима 1996–2001 годов. Тогда женщин лишили основных человеческих прав. Ниже VRK.News предлагает вашему вниманию обзор ситуации.

По данным Управления по делам беженцев при ООН, с весны прошлого года Афганистан покинуло больше 250 тысяч человек (к августу их число увеличилось до 390 тысяч, но правозащитники отмечают, что реальная цифра выше — есть предположение, что число беженцев стремится к миллиону). Восемьдесят процентов этих людей — это женщины и дети. Первым при «Талибане» уготована жестокая участь: боевики говорят, что позволят афганкам учиться и работать, но есть веские причины сомневаться в их обещаниях.

На выходных ещё одной популярной фотографией из Кабула стал кадр, на котором мужчина закрашивает изображение женщин в свадебных платьях — видимо, недостаточно закрытых. Кроме того, талибы сказали, что все женщины будут обязаны носить хиджаб — головной убор, покрывающий волосы и верхнюю часть тела.

Судить о положении женщин при талибах можно, опираясь на историю: боевики уже приходили к власти в Афганистане в 1996 году. Тогда положение женщин было близко к рабскому: девочкам запрещали учиться, а женщинам — работать, выходить из дома с открытым лицом и без мужского сопровождения, лечиться у врачей-мужчин. Кроме того, женщинам нельзя было носить туфли на каблуке (их стук мог «возбуждать» мужчин), громко говорить, появляться перед открытыми окнами или на балконе даже собственного дома. Талибский вариант шариата предполагал за такие «проступки» целый набор наказаний — вплоть до тюрьмы или публичной казни через забивание камнями.

Активистка за права женщин Мариам Атахи в интервью Deutsche Welle рассказывает, что ровно то же самое случилось в 2021 году, когда талибы только подбирались к Кабулу. Атахи считает, что при режиме фундаменталистов её ждёт смерть — и что многие другие женщины боятся той же судьбы, потому что уже видели талибов в действии: «Сейчас идёт война, и женщинам уже не разрешают ходить в школу. Их заставляют носить хиджаб (платок, закрывающий волосы. — Прим. ред.) и бурку (длинное одеяние, закрывающее голову и верхнюю часть тела, с сеткой-прорезью для глаз. — Прим. ред.)». Её слова подтверждаются в докладе Human Rights Watch, который организация выпустила в июне прошлого года.

При этом унизительное и опасное положение женщин в Афганистане не всегда было таким: в истории этой центральноазиатской страны есть эпизоды, когда власть расширяла гражданские правы женщин.

Так поступал, например, король Аманулла-хан: он правил страной с 1919 по 1929 год и всё это время он обращал внимание на важность женского образования. Вероятно, эта инициатива принадлежала жене Амануллы — королеве Сорайе, которая фактически правила вместе с мужем: её усилиями в стране появлялись больницы, школы и даже журналы специально для женщин. Сорайя очень часто появлялась на публичных мероприятиях вместе с мужем, и в это время она не надевала паранджу — чтобы показать, что гендерной сегрегации нужно положить конец.

Консервативная часть афганского общества, разумеется, сопротивлялась прогрессивным реформам, но тогда, как пишут историки, они казались неотвратимым будущим. И хотя преемники Амануллы-хана действовали осторожнее, каждый из них так или иначе боролся с гендерной дискриминацией, наделяя голоса афганских женщин всё большим и большим весом. В 1964 году в Афганистане приняли новую Конституцию, в которой было закреплено равенство женщин и мужчин, включая право избирать и быть избранными. В то время афганки могли спокойно выходить из дома поодиночке, они могли не носить традиционные исламские наряды, но могли учиться, работать, путешествовать.

Кульминацией борьбы за равные права стал приход к власти «Народно-демократической партии Афганистана» в конце апреля 1978 года. Афганские коммунисты также декларировали гендерное равенство — например, тогдашнее правительство запретило принудительные браки. Женские движения росли и расцветали, а женщины добивались реальной власти: известная афганская коммунистка Анахида Ратебзад стала министркой культуры и возглавила Всеафганский союз женщин.

Писательница Масума Эсмати, которая наряду с Ратебзад отстаивала право афганских женщин не носить паранджу, возглавила министерство образования. Несмотря на то что быть женщиной в Афганистане тогда всё ещё было непросто, коммунистическая власть добилась значительных успехов в расширении их прав.

За год до этого в Афганистане появилась «Революционная ассоциация женщин Афганистана» (РАЖА), которую основала студентка Мина Кешвар Камаль. Кешвар Камаль хотела, чтобы как можно больше женщин занимались политическими и социальными проблемами, РАЖА выступала против милитаризации и фундаментализма афганского общества. Правда, с такой позицией это самое афганское общество не всегда было согласно: Мину Кешвар Камаль убили через десять лет по политическим мотивам.

Приход к власти исламских фундаменталистов всегда означал неминуемое поражение женщин в правах. Так случилось в конце восьмидесятых годов, когда с выводом войск СССР в стране с новой силой разгорелась гражданская война. Одной из действующих сил были моджахеды — исламисты, которые боролись против советских войск (многие из тех боевиков позже пополнили ряды «Талибана»). В начале девяностых положение женщин в стране быстро откатилось до крайних мер: запрет на выход из дома в одиночестве, обязательное ношение паранджи, запрет работать, освещать ситуацию в стране. Афганкам в то время запрещали даже красить ногти.

Режим талибов был свергнут в 2001-м, и постепенно права женщин в Афганистане вновь начали расширяться. В 2004 году в Афганистане приняли новую Конституцию, и тогдашняя власть заявила о намерении бороться с нарушениями прав человека в стране. Афганки могли водить машины или заниматься спортом (в Афганистане даже была команда футболисток — при талибах в 1999 году и позже женщин казнили на футбольных полях), могли заниматься политикой или работать в полиции. В 2009 году в стране приняли закон, который был призван положить конец домашнему насилию. Конечно, женщины в Афганистане, если они заявляли об избиениях, сталкивались с огромными препятствиями правоприменительной машины, однако эта мера, как отмечает Human Rights Watch, медленно но верно начинала работать.

Правда, события нового тысячелетия разворачивались на фоне растущего влияния консервативной морали. В 2012 году президент Афганистана Хамид Карзай принял специальный «кодекс поведения», который ограничивал женщин в правах — в частности, афганкам запрещалось путешествовать или общаться с незнакомыми мужчинами в общественных местах.

Расширению прав женщин мешала и неутихающая гражданская война — в итоге в 2018 году Афганистан разделил с Сирией второе место в списке самых опасных для женщин стран (первой тогда стала соседка Индия: там риск для женщин столкнуться с сексуализированным насилием или трафикингом назвали наивысшим).

Сегодня, когда «Талибан» снова захватил власть в Афганистане, местные и иностранные активистки снова в страхе за свою жизнь: они не верят в то, что с исламистами можно будет о чём-то договориться.

Директриса средней школы для девочек в Кабуле Насрин Султани в интервью NBC рассказывает, что боится за своих учениц.

«Когда я вижу всех этих девочек, мне очень грустно, — рассказывает она. — Я пыталась, но у нас так и не получилось сделать так, чтобы они выбрались из этой ужасной ситуации». Кроме того, Насрин говорит, что талибы уже угрожали ей физической расправой.

The Guardian пообщался с жительницей Кабула, которая до последнего времени училась сразу в двух местных университетах. Анонимная рассказчица говорит, что видела группу женщин, которые в спешке покидали общежитие, потому что в город вошёл «Талибан» — а это значит, что всем, кто не носит паранджу, нельзя попадаться им на глаза. Женщины не могли воспользоваться общественным транспортом, а частные перевозчики отказывались сажать их в машины из-за страха.

«Я работала столько дней и ночей, чтобы стать той, кем являюсь, — говорит она. — Сегодня утром, когда я вернулась домой, первое, что мы с сёстрами сделали, это спрятали свои удостоверения личности, дипломы и сертификаты. Это было ужасно. Почему мы должны скрывать то, чем должны гордиться? Всё, что я могла видеть вокруг себя, — это испуганные лица женщин и уродливые, полные ненависти лица мужчин».

Associated Press рассказывает историю Захры из Герата — третьего по величине города в Афганистане. Последние пять лет она работала в НКО, которые боролись за права женщин, но теперь Захра боится даже выйти за пределы жилища. «Я в большом шоке. Как это могло случиться со мной — женщиной, которая так много училась и работала, чтобы теперь прятаться дома?» — цитирует её агентство.

О ситуации в этом регионе в эфире CBC News рассказала старшая директриса правозащитной организации Canadian Women For Women in Afghanistan Мурварид Зиаи.

«Сообщения, которые я получаю от женщин в Афганистане, чудовищные, — говорит она. — Этим утром я читала сообщения от женщин из Герата: женщины писали, что это письмо может стать их последним. Талибан ищет их, и они вынуждены прятаться дом за домом. Они просят всех женщин за пределами Афганистана поднимать вопрос безопасности, рассказывать, что происходит с женщинами в этом регионе: их убивают, их пытают, их обращают в секс-рабынь».

Афганский режиссёр и генеральная директриса студии Afghan Films Сахра Карими обратилась к международному киносообществу с просьбой помочь.

«Я пишу вам с разбитым сердцем и глубокой надеждой на то, что вы сможете присоединиться ко мне в защите моих прекрасных людей, особенно кинематографистов, от Талибана… Они уничтожили наш народ, они похитили много детей, они продают девочек в качестве невест… Это гуманитарный кризис, а мир молчит. Когда они запретят искусство, я буду следующей в их расстрельном списке», — написала она в твиттере.

Просьбу афганской кинематографистки издание Deadline описывает как «отчаянную».

«Пожалуйста, подумайте о девочках и женщинах из Афганистана: перед нашими глазами разворачивается трагедия», — солидарна с ней в твиттере исполнительная директриса «ООН-женщины» Фумзиле Мламбо.

Многие правозащитные организации по всему миру уже начали работать: они распространяют информацию и собирают пожертвования. Одной из первых стала НКО Women for Women Intl — эта организация помогает женщинам, пережившим войну, сейчас на их сайте открыт сбор пожертвований специально для афганок.

«Что бы ни случилось в ближайшие дни, мы верим, что женщины могут и должны помогать формировать будущее Афганистана. Наше международное сообщество сторонников сейчас важно как никогда», — говорят представители организации.

При этом есть оптимистичное мнение, что женское движение хоть в каком-нибудь виде в Афганистане всё равно останется — так считает региональная руководительница гуманитарной организации CARE International в Кабуле Марианна О’Грейди.

«Вы не можете разобразовать миллионы людей, — цитирует её Associated Press. — Даже если женщины снова будут заперты в четырёх стенах и не смогут часто выходить на улицу, то, по крайней мере, могут обучать своих сестёр, дочерей и соседок так, как этого не могло случиться 25 лет назад».

 

 

 

Посмотреть эту публикацию в Instagram

 

 

 

Публикация от Batyr Jamal (@batyrjamal)

Два официальных представителя «Талибана» заявили в воскресенье, что в Афганистане не будет никакого переходного правительства, а вместо этого талибы ожидают полной передачи власти в свои руки. Как передает VRK.News, об этом сообщает Reuters.

Сейчас на улицах столицы слышны выстрелы, однако бои с силами безопасности не наблюдаются.

Талибы уже заняли президентский дворец.

Как сообщалось, президент Афганистана Ашраф Гани покинул страну и вылетел в Таджикистан после того, как талибы без боя вошли в Кабул. Ранее исполняющий обязанности министра обороны Бисмилла Хан Мохаммади заявил, что президент передал полномочия по урегулированию кризиса в стране другим политическим лидерам.

Как сообщает таджикский портал Азия Плюс, Ашрафа Гани сопровождают его советник по национальной безопасности Хамдулла Мухиб и глава администрации Фазл Махмуд Фазли.

После Таджикистана Гани намерен вылететь в третью страну, но в какую именно, пока не известно. Пишут, что после Таджикистана экс-президент Афганистана якобы отправится в Оман.

Ранее мировыми СМИ сообщалось, что в Афганистане должна состоится мирная передача власти, а также о том, что радикальное движение «Талибан» намерено в скором времени объявить из президентского дворца в Кабуле о создании «Исламского Эмирата Афганистан».

Утром Талибы окружили Кабул и начали без боя заходить в город. «Талибан» заявил, что контролирует всю территорию Афганистана.

США и ряд стран ЕС начали эвакуацию из Кабула своих посольств.

Чего ожидать

Андрей Серенко, руководитель Центра изучения афганской политики: «Для Москвы это не очень хорошая новость, потому что талибы не смогут в полной мере контролировать страну и контролировать джахаддистские группы, действующие на территории Афганистана. А там есть и русскоязычные джахаддисты, и сторонники переноса джихада в республики Центральной Азии и в Россию, на постсоветское пространство».

Каринэ Геворгян, политолог, востоковед: «Опасность заключается не в прорыве групп талибов на территорию Средней Азии, а в прорыве групп других бармалеев, известно, что один из участков, серьезных участков афгано-таджикской границы уже контролирует группа, которая взаимодействовала и с запрещенными на территории России ИГИЛом, и с Аль-Каидом».

Несмотря на заверения талибов, что переходный процесс пройдет без ущерба для жизни, собственности и чести жителей, кабульцы пытались массово покинуть город. На дороге в аэропорт — пробки, люди бросали свои автомобили прямо посреди улиц. Горожане штурмовали банки, чтобы снять сбережения. Местные СМИ сообщают, что в Кабуле вводится комендантский час.

Реакция США на события в Афганистане

Как передает «Голос Америки», в воскресенье администрация США провела в Вашингтоне брифинги для руководства Конгресса о ситуации в Афганистане, после которых республиканцы обвинили ее в возникшем хаосе.

Лидер республиканского меньшинства в Палате представителей Кевин Маккарти заявил, что ответственность за возникшую ситуацию несет президент Джо Байден.

«В прошлом месяце президент Байден заявлял, что правительство Афганистана располагает 300 тысячами военнослужащих, которые по его словам “хорошо оснащены” и готовы защищать страну от захвата Талибаном», — напомнил Маккарти.

«За последние три дня мы видели, как Талибан захватил авиабазу Баграм, как тысячи заключенных, большинство их которых считаются террористами, были выпущены из тюрьмы Талибаном», — добавил он.

Маккарти выразил обеспокоенность по поводу влияния ухудшения ситуации в Афганистане на ситуацию в сфере национальной безопасности внутри США.

«Джо Байден является главнокомандующим семь месяцев, и нынешний провал в Афганистане однозначно ложится на его плечи», — заявил он.

Лидер республиканского меньшинства в Сенате Митч Макконнелл заявил, что «неуклюжий» уход США из Афганистана, включая эвакуацию американцев и уязвимых афганцев из Кабула, является «позорным провалом американского руководства».

«Стремительное наступление Талибана было ожидаемо после того, как США бросили афганские силы безопасности», — заявил Макконнелл, отметив, что вероятность того, что «Аль-Кайда» будет вновь замышлять атаки с территории Афганистана, растет.

«Все это предвидели, кроме президента, который публично и уверенно отвергал эти угрозы лишь несколько недель назад», — отметил Макконнелл.

Старший республиканец в комитете Сената по вооруженным силам Джим Инхоф заявил, что ответственность за возникший «хаос» лежит на президенте Байдене.

«У него был выбор, и вместо того, чтобы выбрать ответственный подход, он решил положиться на политические опросы, а не данные его военных руководителей и разведсообщества о ситуации на местах. При президенте Трампе мы правильно ставили условия для вывода войск, которые так и не были выполнены, — заявил Инхоф. — Президент Байден не унаследовал нынешний вывод от президента Трампа. На самом деле он отклонился от плана предыдущей администрации и наметил свой катастрофический курс».

Сенатор-республиканец Линдси Грэм назвал захват Афганистана Талибаном «печальным и опасным событием для интересов национальной безопасности США и мира в целом».

«Повторное появление “Аль-Кайды” в Афганистане — лишь вопрос времени и представляет угрозу американской земле и западному миру, — заявил сенатор. — Президент Байден, похоже, не замечает террористической угрозы, исходящей от Афганистана под управлением талибов».

Грэм назвал решение Байдена о полном выводе войск «бедствием для народа Афганистана и катастрофой для американского народа».

«Важно, чтобы Америка не принимала Талибан в качестве легитимного правительства Афганистана, потому что они таким не являются, — заявил Грэм. — Это средневековые бандиты, которые сочувствуют “Аль-Кайде”, жестоко обращаются с женщинами и уничтожают все понятия о религиозной толерантности».

Президент Джо Байден в субботу заявил, что США не будут продолжать активное участие в гражданском конфликте в Афганистане.

«Еще один год или еще пять лет военного присутствия США не имели бы никакого значения, если бы афганские военные не могли или не хотели удерживать свою страну. И бесконечное присутствие Америки в разгар гражданского конфликта в другой стране было для меня неприемлемо», — подчеркнул президент, поясняя, почему он по-прежнему делает все для сокращения американского присутствия в Афганистане.

Сегодня, в воскресенье, член Палаты представителей Грегори Микс (Gregory W. Meeks), выступил со следующим заявлением относительно разворачивающихся событий:

«Обескураживает стремительное ухудшение ситуации в Афганистане. Совершенно ясно, что продвижение талибов было в конечном счете неизбежным, по крайней мере, если не брать на себя обязательство задействовать десятки тысяч американских военнослужащих в течение неопреленного периода времени. Это обязательство, как американская общественность ясно дала понять, она не поддерживает.

«За последние два десятилетия мы потратили почти триллион долларов и посвятили наши вооруженные силы миссии, которая намного превысила свои первоначальные масштабы в Афганистане. Отвага и самопожертование наших военнослужащих принесли успех в уменьшении угрозы, которую Аль-Каида представляла для США, но мы не можем и не должны просить их, чтобы они оставались там на неопределенный срок.

«США и наши партнеры по НАТО потратили десятилетия на наращивание потенциала афганских сил безопасности, но ответственность за обеспечение безопасности Афганистана в конечном итоге зависит от воли этих сил к борьбе. Я глубоко признателен сотням тысяч американцев, которые служили в Афганистане за последние 20 лет, будь то в вооруженных силах или в качестве профессионалов в области развития или дипломатии, за последние 20 лет.

Сейчас крайне важно, чтобы Соединенные Штаты обеспечили безопасность американского персонала, выполнили наше обязательство по обеспечению безопасного исхода для тех афганцев, которые поддержали усилия США, и добились того, чтобы территория Афганистана не использовалась для совершения террористических нападений на Америку или наших союзников».

Председатель Комитета по разведке Палаты представителей Адам Шифф (Adam Schiff) опубликовал следующее заявление в воскресенье:

«Америка вступила в войну в Афганистане после 11 сентября 2001 г., чтобы ликвидировать организатора этого смертоносного нападения и уменьшить угрозу еще одного нападения на нашу землю. В этом мы добились успеха, но это дорого обошлось нашим храбрым военнослужащим и их семьям. Мы перед ними в неоплатном долгу.

Невозможно без боли наблюдать за стремительным крушением афганского правительства после того, как на протяжении двух десятилетий так много американцев пожертвовали своими жизнями в попытке построить другое будущее для афганского народа. После такого длительного присутствия американских военных продолжающееся присутствие тысяч американских военнослужащих стало невозможным и не привело бы к иному результату даже спустя еще несколько лет.

И все же, хотя захват страны талибами был предсказуем, его трагизм и стремительность не могут не поражать.

Наша первоочередная задача — обеспечить безопасный вывод американских войск, дипломатического персонала и граждан. И, как я уже говорил в течение многих лет, мы обязаны защищать афганских партнеров, которые служили и жертвовали вместе с нами, а также других лиц, подвергаемых неминуемому риску, таких как журналисты, гражданские служащие и активисты гражданского общества, особенно женщины, которые могут стать объектом насилия со стороны талибов за свою гражданскую позицию.

Именно это должно быть в центре нашего внимания в ближайшие дни, недели и месяцы. Это будет нелегко, и я считаю, что администрация Байдена должна направить значительные ресурсы на безопасную эвакуацию этих афганцев, безопасность которых под угрозой, и продолжать обеспечивать пути для их переселения в последующие годы».

Заявление по случаю событий в Афганистане распространил в воскресенье и 45-й президент Соединенных Штатов. Дональд Трамп назвал происходящее «одним из величайших поражений в американской истории».

Россия запретила въезд двум гражданам — экс-послу Азербайджана в Беларуси Исфандияру Вагабзаде и казахскому националисту Куату Ахметову. Обоим — на 50 лет, передает VRK.News.

Решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 50 лет двум иностранным гражданам приняты МВД РФ.

Вагабзаде отличился тем, что в лучших дипломатических традициях обозвал русских «свиньями», Ахметов устраивал в Казахстане «языковые рейды», заставляя русских извиняться за то, что русские.

Ранее в соцсетях появился видеоролик, в котором человек, представившийся бывшим послом Азербайджана в Беларуси, Молдавии и Пакистане Исфандияром Вагабзаде, выступает с оскорблениями в адрес российского политика Владимира Жириновского и «русской нации», звучат слова «свиньи», «осел» и другие.

Многие эксперты и комментаторы этот, по сути, ксенофобский видео-пассаж со стороны экс-дипломата и профессора филологии, конечно же, назвали провокационным и разжигающим национальную рознь. 

Надо все же отметить, что поводом для такого обращения Вагабзаде назвал давнее нелестное высказывание Жириновского об Азербайджане, возмутившее местную общественность. 

Можно добавить только, что и в отношении Казахстана Владимир Вольфович многократно допускал крайне оскорбительные высказывания. Например, вот что по поводу этих высказываний думает известный общественный и государственный деятель Казахстана Ермухамет Ертысбаев.

Что касается «языковых патрулей» Куата Ахметова. То вот одно их его видео, опубликованное на ютуб-канале «Til Maydani». Акция общественных активистов по проверке использования казахского языка в магазинах прошла сразу в нескольких городах — Нур-Султане, Алматы, Павлодаре, Актау и Уральске. В некоторых роликах людей вынуждают извиняться на камеру «за неуважение к Казахстану» (в чем заключалось неуважение, авторы видео не уточняют).

В связи с этим ряд российских политиков выразил опасения, не процветает ли русофобия в Казахстане, ведь в описаниях к видео в отношении запечатленных на них лиц автор использует термины «фашисты», «гастарбайтеры» и другие. Сам основатель YouTube-канала «Til Maydani» Куат Ахметов называет свое движение целой онлайн-партией. Однако, как сообщило министерство юстиции Казахстана, как общественная организация «Til Maydani» не зарегистрирована.

Между тем, первый замглавы Администрации президента Казахстана Даурен Абаев в своем откровенном интервью осудил деятельность авторов канала, назвав инициативы Ахметова «пещерным национализмом» и выразил уверенность, что правоохранительные органы дадут ей справедливую правовую оценку.

Читайте также: Фашиствующая пропаганда может спровоцировать второй Кордай — Данияр Ашимбаев

Отметим, что 10 августа 2021 года было принято аналогичное решение сроком на 10 лет в отношении гражданина Кыргызстана, совершившего нападение на русскоговорящую девушку в торговом развлекательном центре «Технопарк» города Бишкек. Напомним, что видео нападения появилось в начале августа социальных сетях и вызвало бурную реакцию пользователей. На кадрах видно, что мужчина стоит возле кассы, а затем с размаху бросает калькулятор в голову девушки. ГКНБ Кыргызстана тогда объявило официальное предостережение посетителю центра развлечений, который бросил в кассира калькулятор.

МВД России на своем сайте предупреждает, что иностранные граждане, призывающие к деструктивным действиям в отношении Российской Федерации, ее жителей и соотечественников, проживающих за рубежом, не будут допускаться на территорию страны в связи с тем, что их нахождение в России может угрожать общественному порядку и безопасности.